安全生产标准化管理与HSE管理体系之间有什么区别?
安全生产管理的出发点和落脚点在生产现场,重点是管理的标准化和作业的标准化。在创建安全标准化企业过程中,对于已建立HSE管理体系的企业来说,如何正确理解和处理好职业健康、安全、环境管理体系和安全生产标准化管理这两者之间关系显得尤其重要,具体来说,安全生产标准化与HSE管理体系两者之间的区别主要有以下方面:
1、安全生产标准化管理采取强制原则,而建立HSE管理体系采取自愿原则
企业安全生产标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程,并通过实施严格管理,使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,以适应企业发展的需要,满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
HSE管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环,即“计划、实施、检查、改进”活动,使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识,对体系进行不断修正和完善,最终实现预防和控制工伤事故、职业病、环境污染及其损失的目标。组织是否实施该标准,是否进行职业健康安全管理体系的认证,取决于组织自身的意愿。
2、安全生产标准化是管理标准,而HSE管理体系是管理方法
安全生产标准化是一个标准,它分为基础管理评价、设备设施安全评价、工艺技术评价、作业环境与职业健康评价四部分,它对每一项管理活动、每一项工艺技术、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定,以此来判定企业是否达到安全标准。
HSE管理体系是一套企业管理的做法和程序,它表达了一种对组织职业健康安全环境进行管理的思想和规范,主要强调系统化的健康安全环境管理思想,即通过建立一整套职业健康安全环境保障机制,旨在控制和降低职业健康安全环境风险,最大限度地减少安全事故、职业病和环境污染的发生,是管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三大管理体系有机结合体——一体化管理体系,这种体系是科学的、有效的、可行的,而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
3、安全生产标准化有起点要求,而HSE管理体系并没有起点要求
安全生产标准化适用于各类企业,采用千分制考核,分为三级:国家级为一级,省级为二级,市级为三级,安全标准化考核评分根据行业不同考核标准不同,但都有每个行业都有达标的最低得分情况,考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全等级。
HSE管理体系用于所有行业,旨在使用一个组织能够控制职业健康安全环境风险并改进其绩效,它并未提出具体的职业健康安全环境绩效准则,也未作出设计管理体系的具体规定,也就是说不管这个企业是事故低发单位,还是事故高发、频发单位,都可以建立体系。它的绩效考核主要通过监视和测量、内审、管理评审、外审方式,开据不符合通知单要求限时整改,持续改进,不断提高绩效。
4、安全生产标准化内容、要素单一,而HSE管理体系内容、要素宽泛
安全生产标准化内容和要素大多都是只考虑与安全生产有关的内容和要素,而HSE管理体系不仅要考虑安全生产有关的内容和要素,而且还要考虑、职业健康、环境三大方面有关的内容和要素,在某种程度上可以说安全生产标准化管理仅仅是HSE管理体系里的安全管理一方面内容,是对安全管理给出定性和定量的管理标准。
总之,安全生产标准化与HSE管理体系主要存在四个方面的不同:一是安全生产标准化管理采取强制原则,而建立HSE管理体系采取自愿原则;二是安全生产标准化是管理标准,而HSE管理体系是管理方法;三是安全生产标准化有起点要求,而HSE管理体系并没有起点要求;四是安全生产标准化内容、要素单一,而HSE管理体系内容、要素宽泛。