【承包商hse管理体系实践应用】国外石油公司如何利用招标文件与合同进行承包商管理？

招标文件与合同是承包商hse管理中重要的组成部分，也是石油公司开展承包商hse管理与监督的法律依据。当前，国外石油公司在开展承包商hse管理时，通常会在项目招标文件与合同条款中明确列出人员、设备、物资材料、hse管理体系等方面的具体hse要求，比如：

1、合同条款

一般合同中都设有专门的hse管理体系条款，以明确双方的职责和权利，为hse管理提供总的原则和要求。如承包商必须遵守有关法律法规、公司要求和本合同及有关附件规定，按照投标承诺和合同要求提供称职的人员、合适的装备，制定切实可行的项目hse管理计划并认真实施。石油公司有权接触承包商任何人员、设备、物资和记录，对设备和施工状况进行检查和监督；有权独立进行事故调查，承包商应积极配合和协助；有权制止承包商和承包商人员的任何不安全行为和状态，有权命令承包商暂停施工，进行整改直到甲方满意；有权更换其认为不称职或行为不当的承包商人员等。违犯合同hse管理体系规定，拒不改正或不能在期限内改正者均视为违约或实质性违约，石油公司有权勒令承包商停工、终止合同，并寻求相应经济补偿。

2、设备附件

在招标书的设备附件和规格要求中，石油公司详细列出安全、环保和保健设施设备的种类和规格要求。如某修井项目招标书从修井机防碰装置、发动机紧急熄火、超速保护、井控系统、井架工逃生器、防坠落安全装置、钻台防滑垫、有毒气体探测和报警系统、消防设备、泥浆和液体防溅收集系统到劳保用品、洗眼台、灭蜂器具、驱蚊药品等都有详细规定，甚至细致到每个员工应该配备几套工衣、多长时间清洗和更换一次床单被罩都有明文规定。项目开工后，石油公司现场代表也经常对照标书（合同）设备附件中的这些要求进行检查。

3、专门的hse管理体系附件

hse管理体系附件是合同hse条款的细化，是石油公司对项目实施hse管理的大纲。hse附件侧重于从管理和实施程序方面对项目进行hse规定，与合同条款和安全设备附件相互补充，相得益彰，构成了项目hse合同管理的完整体系。主要可以归结为以下几部分：总则和方针，责任和补偿，组织机构，hse现场实施计划，员工能力与hse培训，职业保健，废物管理与环境保护，风险评价与管理，应急程序，业绩测量和事故调查与报告，计划、审核、检查和报告等。其中以人员管理、设备物料管理和现场hse计划的制定和实施为重点控制手段。

4、人员

承包商必须事先提供拟参与项目的关键人员的简历、安全记录和工作经验（一般不能少于５年），经石油公司同意后方能派遣。有的合同规定到达现场后承包商人员还要参加石油公司举行的技术考试。承包商必须选派有资质的人员担任安全官，在合同执行过程中，不经甲方同意不得随意更换。人员在现场的工作时间也做出具体规定，钻井队、作业队一般控制在４～６周。要求承包商必须为员工提供在现场期间的劳保、医疗、食宿、娱乐设施等福利待遇，定期安排员工体检。承包商必须维护良好的劳动纪律，承包商和其人员在工地或甲方控制的其他区域，不得开过度玩笑、打闹、使用或销售酒精饮料或其他违禁品，不得存放枪支弹药等，违者立即开除。承包商人员发现现场存在不安全状况或行为应立即报告，立即改正不安全行为。定期召开和参加安全会议、安全讨论和各种安全演习等。

5、设备及材料

承包商的设备、设施和物资必须符合合同要求，不能低于国际石油行业一般标准，有的必须取得相关认证。承包商应建立和实施设备预防性维护保养制度，始终保持设备性能完好。对现场安全设施、提升用具、电动工具、危险化学品等更应加强日常检查保养。

6、hse计划书

开工之前承包商必须编制出针对具体项目的hse计划书，报送石油公司审核，在hse计划书被批准之前不得开工作业。hse计划书内容主要包括：组织结构，hse管理体系职责，环境和人身伤害评价，安全教育和培训，应急措施和撤离程序，事故报告和调查，安全会议，工作安全分析，个人劳保设施要求，防坠落措施，听力保护，面部和眼部保护，呼吸道保护，危险化学品的处理，消防设备，特殊施工许可（动火作业，进入受限空间等），违禁品管理，叉车和起重设备的操作，电器安全，高低压管线的识别，内务管理，生活区包括餐饮区的管理，现场急救，恶劣天气，工作时间限制，监督、检查和评审等。有的合同还要求承包商列出为实施项目hse管理拟投入的预算金额。

总的来说，国外石油公司开展承包商hse管理，就招标文件与合同管理方面来说主要还是围绕合同条款、设备附件和专门的hse管理体系附件来界定承包商的职责与义务。