火电工程EPC总承包模式下的企业安全管理问题是什么？

近些年来，我国多数火电企业都采用EPC总承包模式进行项目建设，特别是光伏、风电、脱硫、脱硝、水处理等项目尤为多见。EPC工程总承包企业与施工企业之间在项目承包建设方式、项目管理等方面有明显的差别。以项目安全管理为例，EPC工程总承包模式下的项目安全管理，不能取代施工企业安全管理，并且必须对所承包的项目必须负起总的管理责任。电力施工企业的项目建设在近些年呈现出多元化的发展特点，客观上使EPC工程总承包项目企业安全管理变得更加复杂，尤其是现场管理工作面临重重阻力。在EPC项目管理中，其主要存在的问题有：

1、安全责任问题

在工程建设企业安全管理过程中，责任心是非常关键的一项要素，也是保障该项工作良好开展的基础，而在实际工作中，项目负责人在安全责任上还存在着较多的定位不准以及认识不清的情况，认为外包工程责任同本单位间并没有存在较大的关系，并因没有做好责任落实而出现管理不尽力以及不用心的情况，甚至在HSE管理中出现以包代管的情况。

2、安全措施问题

对于工程各项工作，虽然具有作业方案的编制，但方案在可操作性以及可行性方面还存在着流于形式的情况，没有做好具体把关与审批。而即使具有较好的方案，但在部分项目现场中，却依然存在着没有对安全措施充分落实、防护手段与安全组织措施不到位的情况，对实际工程建设埋下了安全隐患。

3、管控已是薄弱

在安全、质量、进度、费用之间存在矛盾冲突的状况下，不能理顺这几方面的利害关系，对施工阶段的企业安全管理工作的重要性和复杂形势缺乏全面的认知，安全责任意识以及安全风险意识趋于淡化，项目实施过程中经常出现安全投入不足，装置性违章及习惯性违章时有发生，安全管理工作肤浅化，表面化，对安全隐患管控不足，甚至留有死角，安全检查不扎实，问题整改还有应付检查的情况，这些都是管理、作业各层面安全管控意识薄弱的表现。

总之，与普通建筑不同，火电工程属于具有较高风险的行业，在具体施工中存在较多的特殊性。从作业环境角度看来，作业环境复杂多变，在施工现场具有较多的施工工种、立体交叉作业以及露天作业，作业面变化程度较大，人员具有较高的流动性以及集中性，且现场具有较多类型、数量的临时设施。从作业工种方面考虑，则具有较多的工种类型，如电工、操作工、起重工以及电焊工等。从事故隐患方面看来，则具有交叉作业、物体打击、机械伤害、高空坠物、中毒以及火灾等。从专业角度看来，其也将涉及到较多的专业，如结构、建筑、锅炉、暖通、供水、电气、热控、通讯以及经济等。所以火电工程建设EPC下的企业安全管理工作任重而道远。