【HSE管理体系】湖南省施行新修订的防震减灾地方法规

近日，湖南省地震局召开新闻发布会，宣布湖南省正式施行新修订的《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》（以下简称《办法》）。本次《办法》的修订加大了相关部门对HSE管理体系具体内容落实的监管力度，明确建设单位应当在工程建设全过程中落实抗震设防要求，明确建设工程的勘查、设计、施工、监理等单位应当履行：抗震设防职责。

除此之外，评价单位对评价工作质量和成果终身负责。

省地震局表示，湖南地质构造、断层活动和新构造运动复杂，历史上发生过的有文字记载的破坏性地震22次，并且我省地震具有震源浅、地震烈度高等特点，一般情况下，3.0级左右地震就可能造成轻度破坏，一些小震如处理不当也会造成严重的社会影响。此外，我省洞庭湖、湘资沅澧四水干堤、高铁等重大工程设施的地震安全保障非常重要，必须防患于未然。

因此，我省防震减灾法制建设起步较早，2001年出台了《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》（以下简称“原《办法》”），这是我省首部防震减灾地方性法规，有效促进了防震减灾事业快速发展。然而，随着经济社会发展，原《办法》逐渐显现内容不够完善、个别条款责任划分不明确、实际操作性不够强等局限性。

与原《办法》相比，一个重大变化是，将原来“进行地震安全性评价的建设工程的具体范围，由省人民政府规定”改为明确规定9大类建设工程应当进行地震安全性评价。同时，明确建设单位应当在工程建设全过程中落实抗震设防要求，明确建设工程的勘查、设计、施工、监理等单位应当履行抗震设防职责。

另一重大变化是，从事地震安全性评价的单位需对建设工程编制地震安全性评价报告，不再由政府及相关部门评定、“把关”，评价单位对评价工作质量和成果终身负责。

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