【hse管理体系】如何落实属地管理？

企业hse管理体系的推进与落实是各项要素有效实施的结果，在推行过程中，落实属地管理是hse管理体系推进的重点内容，属地管理的有效实施，能够让员工“当家做主”，即“谁主管、谁负责”，能够有效分解及归位hse管理职责，实现hse管理无空白。落实属地管理，就是做好权责的划分与管理。落实的方法可参考以下内容：

1、优化属地划分，消除管理盲区。为加快属地管理推进进度，避免概念不清、责任不明、执行空白等可能出现的问题，将岗位职能定位、职责描述、技能需求与属地管理结合起来，以岗位责任制为切入点来推行属地管理，以工作流程节点来明确相关具体安全职责，通过点、线、面的结合落实属地管理。

通过属地划分，促进了岗位员工主动抓安全、管安全，主动对区域内作业活动及外来人员进行监管，有效地控制现场作业风险，规范现场临时作业和人员的安全行为。同时，职工的安全意识、红线意识得到强化提升，做到人人心中有红线、行为守红线，有戒惧之心，有忧患意识，清楚知道触犯这条安全红线就会有严厉处罚或被直接驱逐作业现场，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个细节，夯实安全生产根基。

2、改进人员体系，实现职权下放。为减轻场站领导和安全工程师的安全管理压力，成立基层属地主管监督小组，各岗位班组长为基层属地主管，为有效发挥基层属地主管的作用，场站职权下放，在赋予班组长监管责任的同时，也赋予对其违章作业“叫停”和“驱逐”的权利。同时，应用经济手段，严格责任追究，提高违规成本。

通过安全职权下方，使基层员工从岗位操作者向属地管理者转变，营造了岗位安全人人管的良好氛围；实现了实质意义上的“齐抓共管”，形成了“我的区域我负责、我的地盘我做主”的良好局面。基层自上而下、由里及外，层层建立“责任链”、“制度链”、“管理监督链”，畅通信息，明确权责，一级对一级负责，做到不空位、不错位、不越位，实现安全管理无缝链接。

3、完善管理机制，明确安全职责。为了全员落实HSE属地管理职责，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管，谁负责”的目标，关键岗位编写《作业准入管理制度》、《持卡人职责》、《作业监护人职责》等一系列文件，让属地管理标准化、规范化、制度化。

通过属地准入制度的实施，一线职工把控着安全生产第一关口，避免了“大家管，大家都不管”“有利益争着管，有责任争着推”的不良现象。加大了基层内部人员、基层与上级部门、基层与承包商和施工单位之间沟通。通过每天一总结，每天一汇报，实时掌控场站施工项目、巡检、检维修等作业人员动态，有效制止违规作业、违规施工等现象。岗位职工认真履行岗位职责，全员参与安全监管，做到人人都是安全员。

企业hse管理体系的有效落实不是单靠一小部分人力量能实现的，要全员参与、人人重视才有保障。所以，落实属地管理制度，将安全生产责任制分配到岗位、到班组、到个人，做到纵向到底、横向到边，无漏洞、无死角，形成人人有责任、全员抓安全的管理格局，让每个员工“当家做主”，增强归属感与责任感。才能从本质上解决全员参与安全管理的问题，从而推动hse管理体系的实施。