【hse管理体系】如何提高油田基层的HSE执行力？

目前，油田企业普遍认为对hse管理体系规章制度的完善，可以减少发生事故频率。但是这种想法是错误的，基层员工的HSE执行力不足，才是安全事故频发的主要原因。提升基层员工的HSE执行力，不仅可以减少事故的发生，更可以及时发现hse管理体系的弊端，基于PDCA循环理念，对体系进行持续改进。一般提高基层员工的HSE执行力可以参考以下内容：

1、领导以身作则，落实属地管理机制

安全管理是一个自上而下的过程，要展示领导的个人承诺、领导力和推动力，从根本上决定了安全管理工作能否成功。

（1）建立、执行领导以身作则行为制

增强领导安全生产的责任感和使命感，强化对HSE工作的领导力，落实领导承诺的责任，做到安全落实“领导先行”，从而带动、引领全体员工做好HSE工作。通过领导制定个人安全行动计划，对本岗位的安全管理工作作出具体安排，执行“一岗双责”制，坚持“管工作必须管安全”，及时对阶段性HSE工作总结纠偏和改进。

（2）落实属地管理

要将安全管理责任按照管理辖区分片落实到具体责任人，大到每一个项目标段，小道每一处焊接，每道工序均有人负责，对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。可树立“安全是我的责任”的意识，实现“管工作，管安全”；有助于员工做到“我的安全我负责”的同时还能做到“你的安全我的责任”；通过属地管理的深入，员工由“执行者”，成长为“管理者”，实现实际意义上的“齐抓共管”。

2、重视培训教育，提高安全技能，培养全员安全文化

造就一支高素质的员工队伍，是提高HSE执行力的根本保证。要坚持“以人为本”的理念，着眼于建立一支技能过硬、素质优良的安全施工队伍，并把提高全员HSe意识和安全技能作为抓好HSE公的重中之重。

通过针对性HSE培训宣传，提高员工的HSE文化素质，增强员工的HSE防范意识，以促进全体成员产生心理上的制约力，形成自我约束，自我管理，自我提高能力。从而筑起安全施工的思想防线，从根本上解决施工中存在的最大隐患——思想上的麻痹、心理上的侥幸。是全体员工从：“要我安全”转化为“我要安全、我会安全”。

通过培养安全文化及细化的专业培养，让员工树立安全操作“只有规定动作、没有自选动作”观念，清晰“我应该怎么干、我要怎么干、我必须怎么干”问题。使“安全文化”起到直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念。无形地约束全体成员的行为，不断提高员工的安全执行力。在项目中推行开展安全经验分享活动（HSE方面的经验总结、典型做法、案例教训、事件、未遂事件、违章行为、HSE知识），通过开展安全经验共享活动，强化员工正确的HSE做法，纠正错误的HSE习惯，调动全体员工参与HSE管理的积极性，在参建队伍中形成“个人无违章，岗位无隐患，班组无违纪，基层单位无事故”的四无风气，从而营造出良好的HSE生产氛围。让各级领导意识到安全管理将影响到其自身的前途命运，真正感知“一票否决制”威力；让员工深切体会“一失足成千古恨”、“一人平安，全家幸福”的现实意义。

3、培养高素质的基层HSE监督员

在油田施工现阶段HSE管理水平下，HSE监督员作为现场HSE管理规章制度执行情况的监督体，其素质也将直接影响到HSE管理执行效果。各企业应选拔协调沟通能力强，文化素质高，具有相关施工经验的人作为培训对象开展第三方及内部培训、考核，取得上岗资格证。同时鼓励有能力人员考取国家注册安全工程师证，提高其安全理论水平。使其能带领其他人贯彻执行各项规章制度，应用科学的安全技术，同时能发现现场人员的不安全行为、物的不安全状态，能不断总结提高管理方法，通过沟通协调、督促、提高现场施工人员的HSE执行力。

4、建立、推行有效HSE责任激励机制

建立HSE管理责任体系，落实HSE责任制。通过层层签订责任书的形式将HSE责任层层细化，落实到每一个人，形成“纵向到底，横向到边”的责任网络，体现HSE领导重视，HSE分工负责，HSE目标逐级落实，HSE管理人人有责的责任体系。实施过程与成果绩效考核，有效提高员工对HSE认知及执行主动性。转变以往项目绩效考核往往注重事后考核，不能对施工过程HSE执行形成有效威慑。对此要绩效考核要转为兼顾对管理过程和管理成果的考核，建立完善的安全生产过程考核和风险抵押金管理办法，使安全环保与全体工作员工的切身利益都绩效挂钩，尤其要重点体现对HSE处于严格监管阶段的基层HSE监督管理人员的考核，定期开展现场HSE考核并实施奖惩。除日常检查外，年度根据日常考核绩效一次兑现风险抵押金。通过过程考核，结果威慑，有效提高各级人员参与HSE活动积极性、主动性。

5、建立HSE管理信息沟通机制

施工单位项目部及各机组要建立HSE信息沟通机制，将安全作为顺利生产的前提，每日生产会上将上级HSE管理部门下达的HSE管理信息传达到了各施工机组长，各施工机组长将HSE管理要求向HSE监督员和全体员工进行详细的交底，确保安全信息、技术及时传达、更新和执行。

6、强化过程HSE管理工作

（1）做好开工前的HSE审计加强各类承包商开工前的HSE审计，从施工HSE管理人员、特种作业人员资质、设备安全状态、安全技术交底、现场人员劳保佩戴、安全防护措施落实等开展审计。凡是HSE管理资源、措施未落实的，不得开工。

（2）做好施工过程HSE审核针对日常检查发现的HSE不符合项，对各施工、检测承包商（机组）进行HSE体系审核，深层次查找问题的根源。从整体上了解其HSE管理体系的实施情况，判断HSE体系其有效性和符合性，督促提高HSE管理执行力。

（3）狠抓难重点区域、关键工序的HSE措施执行根据风险评价结果对高风险等级关键部位、关键工序进行重点监控，狠抓对坡地施工、有限空间作业、石方段施工、高压线穿越等特殊作业环境下的施工HSE管理。从施工组织、人员设备等方面检查承包商（机组）的安全管理情况。强化员工的安全意识，规范员工的不安全行为，威慑管理人员的违章指挥，纠正物的不安全状态。

在hse管理体系运行过程中，增强执行力是提高hse管理体系有效运转的关键。对油田施工项目来讲，HSE的发展、进步关键还在于企业、项目领导的重视、基层管理人员及操作层执行力。通过HSE培训教育、各级领导HSE意识的强化、全员参与的HSE文化的树立，强化hse管理体系的执行与落实，从而发挥提高企业安全