【HSE管理体系】山东提出35条意见推进城市安全发展

近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进全省城市安全发展的实施意见》，以下简称《实施意见》，《实施意见》中表示，对相关企业HSE管理体系实施具体细节严格把关，同时《实施意见》还提出包括科学制定规划、严把准入关口在内的35条意见。

《实施意见》指出，到2020年，山东省城市安全发展取得明显进展，济南、青岛、淄博、烟台、东营、泰安、临沂市建成安全发展示范城市，全省各市分别建成1个至2个安全发展示范县（市、区）。到2035年，全省城市安全发展水平明显提升。

科学制定规划

《实施意见》要求，科学制定规划。坚持安全发展理念，科学制定和完善城市经济社会发展总体规划及城市综合防灾减灾规划、城市抗震防灾规划、城市排水防涝规划、城市消防规划、城市综合交通体系规划、城市地下综合管廊规划、城市地下管线综合规划、城市油气管道设施布局规划等专项规划。以安全为前提，科学规划和调整居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区及其他功能区空间布局。

严把准入关口

严把准入关口。完善城市规划、设计、建设、运行、管理等重大安全风险“一票否决”制度，对不符合国家产业政策、安全条件的项目一律不予审批。强化招商引资项目安全风险评估，落实投资单位、建设单位、生产经营单位安全生产主体责任，科学论证高危行业企业选址和布局。严禁在人口密集区周边新建高风险项目。明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合规模标准的企业。

加强消防安全设施建设维护

加强消防安全设施建设和维护。因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站。化工园区按照特勤消防站标准建立消防队，并严格按照标准配备人员、装备及相关设施。

推进化工产业转型升级

推进化工产业安全生产转型升级。到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。

城市安全风险分级分类监管

实行城市安全风险分级分类监管。制定完善安全风险分级分类标准，定期对城市安全风险进行全面辨识评估。建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。

强化城市安全应急救援管理

强化城市安全应急救援管理。健全统一领导、统筹协调、分工负责的应急管理和救援管理体制，加快推进建立城市应急救援信息共享机制。加强应急救援物资储备、保障体系建设，健全应急救援物资实物储备、社会化储备和生产能力储备制度，优化储备布局，丰富储备种类。统筹各级各类应急储备物资和仓储物流设施建设。

纳入巡查和考核的重要内容

《实施意见》还就强化安全隐患排查治理、强化重点领域消防安全综合治理、完善城市安全事故应急救援预案、加强专业化应急救援基地和队伍建设、加强应急避难场所建设、加强防灾减灾科学研究等方面提出了指导意见。

根据《实施意见》，城市安全发展工作由省委、省政府统筹领导，省政府安委会统一组织，省政府安委办负责实施，省有关部门在职责范围内负责具体工作，将城市安全发展纳入安全生产巡查和考核的重要内容。

来源：中国应急管理报

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