HSE管理体系审核的分类和目的是哪些?
HSE管理体系的制定需要经过层层把关,与此同时HSE管理体系审核的审核制度也是非常严谨的,企业想要建立一套完整的适合企业内部的HSE管理体系并不是一件容易的事情,所以HSE管理体系建成之后企业必须严格遵守,这样HSE管理体系的建立才有其意义。
一、HSE管理体系审核的分类
按审核方和受审核方的关系,可分为第一、二、三方审核。第一方审核是指一个企业对自身的审核,也称为内审;第二方审核是指由相关方企业的审核人员对受审核方进行审核;第三方审核是指由胜任的认证机构对受审核方所进行的审核,这种审核按照规定的程序进行,其结果是对受审核方的HSE管理体系是否符合规定要求来作出结论并给予书面证明。
由于目前各单位、各部门几乎都正在建立或准备建立HSE管理体系,所以还不具备开展第二、三方审核的客观条件,国际上也没有HSE管理体系进行第三方审核的先例,下面几节将重点介绍有关HSE管理体系内部审核的问题。
二、 HSE管理体系内审的目的有以下几点:
1.确定企业所建立的HSE管理体系是否符合SY/T6276-1997标准;
2.作为一种管理手段,及时发现健康、安全与环境管理中的问题,企业力量加以纠正或预防,确保体系的正确实施与保持;
3.确定体系的充分性、适用性和有效性;
4.在第二、三方审核前,发现问题及时纠正,为顺利通过外部审核做准备;
5.作为一种自我完善机制,使体系保持有效性,并能不断改进,不断完善。
表2-1为三种审核的的比较。
表2-1 HSE管理体系的分类和目的
审核 第一方审核 第二方审核 第三方审核
分类 内部审核 外部审核 外部审核
方式 自己查自己 相关方查自己 第三方认证机构
对象 HSE管理体系 HSE管理体系 HSE管理体系
依据 管理体系文件
国家有关法律法规 SY/T6276-1997的有关要素(双方共同确定) SY/T6276-1997
国家有关法律法规
审核目的 评价自身体系是否符合标准要求
作为管理手段自我改进提高
为第二、三方审核准备,纠正不足
验证管理体系是否有效运行。 相关方对受审方的初步评价
验证受审方的管理体系是否满足规定要求并正在运行
沟通审核方和受审核方对体系要求的共识
促进受审核方改进管理体系 确认管理体系各要素是否符合标准要求
确定现行体系实现方针目标的有效性
确定可否认证或确认注册发证
减少第二方重复审核和开支
为受审核方提供改进管理体系的机会
提高企业的信誉和市场竞争能力
重点 重在发现问题,进行纠正和预防以保持或改进管理体系 重在交流、学习,取长补短 重在评定,以便决定是否给予认证、认定或确认
三、 HSE管理体系内审的准则可以归纳为以下三点:
1.SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准。
SY/T6276—1997标准中提供了建立HSE管理体系的框架,各单位、各部门都是依据这个标准来建立本单位的HSE管理体系的,因此它作为审核准则之一是必须的。
2.HSE管理手册、程序文件及其它相关HSE管理体系文件。
HSE管理手册和程序文件是企业根据SY/T6276—1997标准编制的。它对企业内部的HSE管理体系的实施提供强制性的指令和具体操作运行的指导。一旦发布就是企业内部的管理法规,因此HSE管理手册和程序文件及其它相关文件也是审核准则的组成部分。
3.适用于企业的有关法律、法规和其它要求。
我国有着较为健全的健康、安全与环境法律、法规体系,SY/T6276—1997强调对健康、安全与环境法律、法规遵守的承诺,因此适用于企业的法律、法规和其它要求也必须作为审核准则之一,因为它在健康、安全与环境管理上占有十分重要的地位。这里的其它要求可以是相关的各种标准,如排污许可证上的要求或相关方(如企业的上级机关、当地工业安全、工业卫生环境保护部门等)提出的要求等。
综上所述,企业建立HSE管理体系,需要遵循国家相关法律法规的标准,确定企业建立的HSE管理体系符合国家相关标准,最终达到适应企业自身情况,促进企业发展,保障企业安全生产。