【HSE管理体系】水利工程项目施工安全管理浅述

水是人类生产生活中必不可少的资源，所以又被称为“生命之源”。水利工程项目就是运用特定手段合理利用和开发地面水和地下水资源，但是在企业水利工程项目施工过程中，也会遇到各种HSE管理问题，本文主要针对水利工程项目施工存在的HSE管理体系问题进行了分析，并提出了解决措施，希望能够产生积极的影响。

1、水利工程项目施工常见的安全问题

1.1管理人员不足

一般对于新建工程项目而言，配备的水利工程项目的管理人员并不算多，而且其中的一些人员还很缺乏安全管理意识，此方面的知识和技能都表现不足。而且工作地方一般都为露天和远离城市的偏僻地区，其工作环境条件较为艰苦，那些具有专业知识和专业技能的工程人员，也不愿意到这些艰苦的地方工作。所以那些剩下的进行户外作业的人员基本上没有什么安全管理的专业性知识，缺乏应有的现场管理经验和责任，这管理缺失导致了工程项目施工安全问题的出现。

1.2仪器设备出现老化导致安全问题

我国的科技水平发展的越来越快，伴随着机遇和挑战也越来越多。在水利工程中，也需要引进大量的高科技技术来提高水利工程项目的作业效率。虽然有时一些水利工程项目都不算大，但是我们也要认真对待，也要配备一些具有高技术含量的现代化水利安检设备，并且经常对其进行专业性维护。

1.3施工人员的专业生产水平不高，缺乏自我保护意识

水利施工工程是一项工程量大且周期长的系统而复杂的工程，对劳动力的需求量比较大。近年来，水利工程在施工过程中招聘了大量的农民工，而农民工大多文化程度较低，对水利施工的各个环节了解不多认识不深，且具有较强的流动性，很难在某个施工岗位长期该工作，缺乏稳定性。再加上很多水利企业的安全生产管理体系仍然还不健全，没有对其进行岗前培训和灌输安全生产的理念，使得很多农民工对施工现场所存在的安全隐患缺乏足够的认识， 自我保护和防范意识较差，导致安全事故频繁发生，严重威胁着施工人员的生命安全。

1.4水工项目建设过程中的经费问题

由于管养分离的实施，水管部门都是通过招标的方式让一些有能力的施工单位来进行项目的建设，并给定了固定的项目资金。在施工单位有了固定的总费用情况下，往往出自私心，会私自扣除一些经费，这些经常导致安全事宜达不到，如一些安全设备和用具的缺乏，施工技术也达不到要求。再加上水管部门对施工项目的安全管理问题不太重视，最终致使水利项目不能达标，存下了极大的安全隐患。

1.5市场环境不规范，安全生产管理水平难以提高

水利工程市场环境的规范程度直接关系着水利工程的安全生产管理水平能否得到提高，然而目前的市场环境很不规范，其存在的各种潜在问题成为引发安全隐患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市场环境中，垫资、拖欠施工人员的工资和各项工程费用、擅自肢解工程以及非法分包和挂靠现象层出不穷，再加上行业管理部门市场监管部门缺乏足够的查处力度，采取的监管措施和手段也不尽合理，使很多非法违规行为没有得到及时有效地遏制和惩罚，导致难以取得良好的市场效果。而市场的种种不规范行为必然会对水利工程的安全生产产生影响，尤其是在安全生产制度和相关的管理方法上面表现更为明显。很多企业的安全问责制流于形式，总承包商和分包商之间很难在管理上达成共识并进行相互合作和相互交流，这些都在一定程度上给安全生产带来很多潜在的风险以及不可预估的后果。

2、水利工程项目安全管理问题解决的措施

2.1抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

安全预防，思想是关键。在水利工程施工中加强从管理层到基层工作人员的安全教育工作，坚持安全第一为原则，树立强烈的安全意识，安全作为各项工作之前首先考虑的问题，制定安全制度，明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之    

一，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。并通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2.2施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施

每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。

在组建施工队伍，旌工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训。可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。

2.3坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻中间都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

2.4 作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。

(1)建立和健全各类现场作业管理制度如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

(2)严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。

(3)各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的；“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

(4)赶工作业特别容易发生事故；深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。

工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。

最后想说的是，在国民经济飞速发展，水利技术推动了水电领域的飞速发展的今天，想要解决我国能源问题，就要大力发展水力资源，所以水利工程HSE管理体系的建设是一个至关重要的一环。因此我们要把握施工的各项施工细节，注重各项安全，真正把HSE管理体系内容落实到位，建设高质量的水利工程，造福我们的子孙。