【hse管理体系】什么是“四有一卡”风险管理？

hse管理体系是实施健康、安全和环境管理的有效模式，风险管理是其中的关键一环。在生产实践中，将“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化）融入到hse管理体系中，有利于强化基层风险管理，降低危险性，提升系统在规定的性能、时间和成本范围内的安全程度。

1、有指令，明确职责，健全hse管理体系

有指令，不仅包含着谁下指令、谁监督、谁执行，而且也包含着指令内容、作业风险的分析和评价以及作业执行的操作卡等，贯穿于整个hse管理体系。目前，我国实施的hse管理标准，是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项制定标准，不但包括管理指标的合理性、管理活动的职责和清晰完整的描述各项管理工作，而且也囊括了管理要求的量化程度、可操作性和可参考性等基本内容。

所以，企业坚持生产作业有指令，做到有理有据有记录，可以促进hse管理体系的良性循环，责任分解到人，削减措施落实到位，逐步建立一个具有自我约束、自我完善并能持续改进的管理模式。同时，企业也要研究安全生产问题规范化控制的方法，有效防止安全管理“两层皮”的发生。

2、有规程，风险与共，筑牢操作基石

有规程，就是具备了生产作业的科学依据，解决了规程的科学性、可操作性和权威性问题，包括技术规程、操作规程和检修作业规程。

技术规程包括生产对象、生产方法以及包装储运等工艺参数，应满足相关法律法规要求，满足产品功能和性能要求，满足健康、安全和环保的要求。

操作和检修作业规程，是对每个工作或生产岗位制定的共同使用和重复使用的规则，是通过具体的操作步骤来达到管理标准所规定的管理指标和技术规程所规定的技术指标，包括岗位目标与企业目标的一致性，与相关岗位规程的协调性，岗位人员的职责权限和基本资格是否明确合理，岗位的质量要求与定额是否合理，工作程序和方法是否合理，岗位考核与奖惩办法是否合理等等。

3、有确认，按部就班，化解操作风险

步步确认是促使规程达到预期目的、取得预期效果、化解操作风险的必要保证，也是确保指令落实到位的关键。由车间技术人员对风险因素和削减措施进行逐项落实，然后下达指令和操作卡，主操作人员进行操作步骤的重述和确认，外操人员现场执行，确保全员、全过程和全方位受控，有效地杜绝了误操作。“只有规定动作，没有自选动作”，必须作为一项铁律来严格执行，目的就是化解风险、避免事故。

4、有监控，循序渐进，强化风险管理

有监控，有三层含义：一是运行工程师或班长监控作业者的操作，有效地纠正执行中的偏差和问题；二是作业者巡检、车间管理人员、技术人员和安全人员的检查，以及上级相关部门的监督和控制；三是考核和总结的基础，是促进规程和体系不断完善的有效手段。

员工在不间断巡检过程中，能及时发现问题，准确判断出故障所在，该看到的能看到，该听到的能听到，该闻到的能闻到，练就一身的“听、摸、查、比、看”的硬功夫。车间领导和风险评价小组人员要按风险管理的各项要求进行检查，在符合要求后方可继续作业，对具有较大风险因素的重点部位应安排专人定时进行监督。

hse管理体系强调“闭环”管理，强调有始有终，强调PDCA循环的持续改进。“四有一卡”具有很强的操作性和针对性，实现了hse管理体系与现场的紧密结合，促使基层风险管理得到了深入发展。