【hse管理体系】石油石化企业如何判定生产安全隐患？

隐患治理是消除现役生产装置设计、工艺、设备（设施）缺陷，提高装置安全生产水平的重要手段，也是推行实施hse管理体系的必要环节。它与新、改、扩建生产装置hse“三同时”监督管理工作，共同构成了推动石油石化企业实现本质安全，提升hse管理体系水平的“两个翅膀”。隐患产生的原因是多方面的，有规划设计的原因，也有日常生产、设备及hse管理的原因，在隐患治理过程中，需要对隐患进行判别，其判别的依据主要有以下几个方面：

1、设计、控制、防护标准的升级

近年来，随着国民经济的不断发展、人民生活水平的不断提高以及国际交流合作的不断增加，人们对安全生产、环境保护、健康卫生也提出了更高的要求，国家也及时制定、修订了相关的安全、环境与健康设计标准。中国改革开放以来，石油石化行业随着与国际石化公司的合资合作增加，国际现行通用的标准、规范被大量采用。因此，企业也必须依据新的国家标准和国际惯例进行技术改造或隐患治理。

2、生产过程中已发生的事故教训

事故的发生意味着技术上的缺陷和管理上的漏洞，因此，我们要通过对事故科学认真的分析，找出设计、工艺、生产、设备和hse设施等防护控制系统存在的问题，提出系统和有针对性的隐患治理方案，落实事故预防控制措施。

3、风险评价（包括职业安全评价、环境影响评价、职业卫生评价）发现和确定的高中低风险事件

风险评价是依照现有的专业经验、评价标准，运用科学适用的评价技术、程序和方法，对危害形式和结果进行识别、分析和判断的过程。通过有组织有目的的评价，确定高、中、低风险事件，提出结论和意见，作为隐患治理的依据。

4、生产过程中暴露出的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷和hse防护设施缺陷

在生产装置和设备的运行过程中，随着时间的推移，设备的腐蚀老化、故障增多以及各种潜在的问题和新的问题相继暴露出来，成为威胁安全生产的重要因素。对此，企业应根据日常检查和基层报告的情况，认真进行调查确认，及时组织进行技术改造或隐患治理。

隐患治理工作，特别是重大隐患治理工作，是对现役生产装置、生产场所进行技术改进和对设备、设施进行的升级活动，涉及到与装置原有设备的适用性、匹配性、安全性、可靠性、扩展性等技术问题和规划设计、选型确认、定货采购、生产处理、工程管理、安全管理等问题，是一项涉及到多专业、多部门的系统工程。因此，企业的hse管理体系需要建立一套有效的管理统筹协调机制，对重大隐患治理过程的各个环节进行全面系统的管理，以消除隐患治理过程中可能产生的新的技术、管理问题、保证隐患治理的成效。