【hse管理体系】在越南开展项目时应如何有效实施hse管理？

在实施跨国项目时，高风险企业往往需要结合当地的法律法规、文化氛围等制定有效的hse管理体系，以保障项目hse管理的顺利开展。比如，在越南开展项目时，企业可采取以下方式推动hse管理高效运行：

1、施工人员安全教育

（1）越南属地工人

越南沿海项目的属地工人安全意识相对较低是多方面原因造成的。首先，越南经济发展状况制约属地工人的施工经验，越南沿海一期开工时，现场的工人基本都是未从事过大型工业建筑施工的，加之越南hse管理体系相关宣传工作开展的也不是很全面，只有大型的建筑施工单位才会做一些宣传，所以新入场的工人很多都不会使用安全带，给现场hse管理造成了极大的压力。

针对这种情况，项目hse入场教育应打破常规，把最基础的劳动保护用品使用划分为三段：安全帽的正确使用方法，劳保鞋的使用要求和安全带正确穿戴钩挂。主要目的是改变属地工人懒散的习惯，并且提出最基本的要求，现场大门就是个分界线，劳保穿戴达不到要求的禁止入场。

（2）中方施工人员

越南沿海项目上的中方施工人员，多数都是有大型建筑施工经验的熟练技工。因此，他们的日常工作基本都是带领属地工人从事现场作业。按照现场人员构成比例和施工经验，中方施工人员在施工过程中为属地工人提供安全监护。为了避免中方施工人员和属地工人长期配合出现安全管理疲劳，hse管理上可采取队站级定期安全学习和项目部级突击检查整顿的措施。

越南沿海项目上的中方施工人员hse管理过程中，海外非传统安全管理面临极大压力。企业可通过每周的安全教育，给中方施工人员灌输非传统安全管理要求；通过生活区的进出管理，控制中方施工人员夜间外出，规避非传统安全管理风险。

2、危险废弃物处置

根据越南法律要求，施工现场必须修建危险废弃物（以下简称危废）收集仓库。对此，前期的选址，要相对独立，与其他构筑物保持足够的防护间距，避免出现重复污染。仓库修建形式为密闭无通风装置。仓库外张贴危废警示标识和越南危废目录。仓库内部设置货架形式的危废收集单元，每种危废采取单独容器盛装，相互隔离，危废按分类挂牌分类收集。

危废处理需由项目部与当地获得环保局批准的单位签订危废处置合同，危废盛装容器收集满即电话通知处置单位派专车专人到现场回收处理，每年最少集中清理2次。危废处置发票扫描件报属地环保局备案。

环保局在整个施工危废处理过程中起监督管理的作用，环保局采取突击检查的方式到现场查验危废仓库修建状况和危废收集处置情况，最终以危废处置发票为依据对施工单位危废处置工作进行评价，有违法行为的给予经济处罚。

危险废弃物处置的基本原则就是按照越南法律标准修建仓库，选择有资质的单位定期清理危险废弃物，及时上报清理工作的开展情况，及时邀请业主监理和环保局见证危废处置过程并整改危废处置过程中的隐患，规避法律风险，避免遭受环保局的经济处罚。

3、大型机具第三方检测

根据越南法律要求起重工器具额定起重量超过1吨的都要经过第三方机构检测并出具合格报告方可使用。第三方检测单位是获得了越南工商部批准的从事特种设备检测的机构。

第三检测过程是由机械（自有或租赁）所属单位联系检测机构，确定检测时间后，向业主监理发出第三方检测邀请。现场检测时必须有业主安全经理的见证和签字，检测报告方可生效。

涉及厂内正式起重设备由安装单位联系检测机构，确定检测时间后，向业主监理发出第三方检测邀请，此类设备由业主监理机务专工见证和签字即可生效。

总之，对于越南项目的hse管理来说，熟知越南的法律法规非常重要，它是企业编制hse管理体系的中涉及国外项目内容的相关法律依据，也是人员、设备设施管理的重要前提。另外，由于越南hse管理是多个国家安全管理标准的交集，其属地工人安全意识与技能也相对缺乏，企业在实施hse管理的过程中，还要重点关注hse管理体系的宣贯。