基层推进hse管理体系应从哪几方面着力？

hse管理体系是倡导事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的管理方法。是保证在安全的前提下，为企业创造更多的物质财富的一种先进的管理模式。企业推行hse管理体系的好处是不言而喻的，但是在体系建立的初期肯定会困难重重。为此，天泰志远认为在企业基层推进hse管理体系应该抓紧以下几个方面：

1、领导高度重视，践行有感领导

安全工作也称为“第一把手工程”，要想顺利将hse管理体系建立起来，必须是企业第一把手从思想上认可、高度重视，时刻践行有感领导，通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现对安全的重视，坚持长期有效开展安全经验分享活动，让它固化为一种习惯，让员工切身感受到领导在关心员工的安全；充分调动各级领导、各部门的积极性和主观能动性，言传身教，自上而下带动并推动体系的建立及运行，还要为体系建设提供人力、物力、财力各项资源，创造条件，才能确保体系各项工作的顺利进行。

2、全员积极参与，落实岗位责任

安全工作人人有责，hse管理体系不仅仅是安全部门的事，也不是少数几个“专业户”关起门来做的事情，而是需要联动、全员参与。因此hse管理体系工作建设要统一策划、明确分工、各负其责，做到既分工又合作，形成群策群力、左右协调、共创共建的联动格局。坚持不懈地实施属地管理、责任分清、落实岗位责任制，激发调动全员积极性、主动性，发挥各自才能，提升HSE管理水平。

3、建立完善制度，不断持续改进

先进的理念、管理理念最初必须通过制度的形式体系并应用实施，hse管理体系也不例外。将整章建制与hse管理体系建设结合起来。HSE体系文件是建立hse管理体系的基础。在建立管理手册、程序文件及作业文件的同时，应该要考虑已经存在的规章制度。避免制定出的HSE文件与现有文件不兼容。各级管理部门和生产单位要结合各自专业特点，依据体系文件编制实施作业文件，实事求是“写我们所做的、做我们所写的”。对于已经编制好的体系文件，可按PDCA模式循环继续修订、完善，从而使文件的符合性达到更高的水平。

而在制度建设时，不建议只有机关部门为基层编制规章制度，为岗位人员编制作业规程，由于基层岗位员工没有充分参与，就会造成他们认为这些制度是强加到头上的，在执行过程中缺乏积极性、主动性，其结果是机关各部门做了大量的工作，但未达到预期的效果。同时，还会让下级机关产生较大的依赖心理，不利于充分发挥各级管理人员的主动性和创造性。所以，制度的制定也必须由多个层面参与。

4、加强危害识别，强调数据分析

危害辨识是hse管理体系建立的最重要一步，作业许可则是体系控制的关键。在危害识别和作业许可方面，应以基层单位为主。所有风险均在基层，因此基层人员必须主动进行风险管理；各基层单位一把手除组织员工对作业中的风险进行常规识别，建立风险控制措施外，还会在每次开工前再进行识别。危害识别和风险控制措施的制定多由上级部门组织制定，缺少基层岗位员工的参与。如果作业许可往往上移，审批者的职责与现场指挥脱节，不利于措施的落实，也不利于风险的有效控制。

加强安全基础数据的收集工作。hse管理体系的科学性很大程度上是因为它可以用数据说明系统的可靠性和安全性，但这些量化结果没有基础数据的支持是不可想象的。如污水外排量、事故、职业病伤害记录、人员出入危害源点频率记录、设备失灵记录等以前忽视的原始记录。目前由于这些原始记录的欠缺，已严重阻碍了进行更深一层的安全分析。因此，建议应根据危险源点所需数据的需要，专门重新制定一套统一的HSE基础数据录取标准，为将来深层次的安全分析做好准备。

5、开展主动培训，提高全员素质

加强现场人员对标准的学习。建立hse管理体系的过程，某种程度上也是遵守国家及行业标准的过程。平时在安全检查时，也是以标准为依据的。hse管理体系要求操作人员必须了解生产设备、设施的安全标准。但目前基层的许多员工，甚至基层生产管理人员对设备、设施安全标准也知之甚少，因此也就谈不上执行标准。这显然达不到hse管理体系的要求。所以必须重视对基层人员进行标准的宣贯，使其知道标准，并严格按标准工作。

需要进一步强化hse培训教育，提高全员HSE技能。人员素质的高低，将直接决定hse管理体系实施水平的高低和规范。丰富员工的HSE知识和经验，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。有效促进了员工的HSE意识、素质和技能的提高，为企业的安全生产提供了有力的保障。

6、建立奖罚机制，巩固HSE文化

价值观的形成是一种个性心理的积累过程，这不仅需要很长的时间，而且需要给予不断的强化，这样，优秀的HSE行为才能受到重视，进而形成习惯稳定下来，从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念，即HSE文化。奖罚分明、严格考核，是强化HSE文化的必由之路。在工作中，我们有针对性地、及时地对合理的HSE行为进行肯定，对不合理的HSE行为进行处罚，对事不对人，将物质奖励与精神激励结合起来，以求取得最佳效果。坚决“小题大做”，坚决狠抓“未遂事故”管理，随着时间的积累，员工自然接受指导这种行为的价值观念，形成优良的HSE文化，从而进一步指导安全生产工作。

hse管理体系建设工作不能人云亦云，不能做表面文章，领导干部应以身作则带头做起，结合本单位实际情况，宏观策划，制定科学严谨的制度和具有可操作性的实施计划，注重分工，各部门配合，将日常工作与hse管理体系有机地结合起来，改变思想，真正做到HSE管理工作人人有责，职责分明，最终达到用HSE文化管理安全的目标。