建设好HSE管理体系煤炭企业要做到哪几点？

煤炭企业要发展就要创新社会主义市场经济条件下适应较完善现代企业制度的、能够体现和谐社会、贯彻科学发展观的煤炭企业文化，安全文化建设已成为煤炭企业文化建设的重点，搞好安全文化建设必须凸显特色。煤炭企业必须根据企业自身的特点，制定符合企业实际的凸显企业特色的HSE管理体系，使安全文化真正成为企业内在需求和发展动力。

一、安全文化要内显“100-1=0”的安全理念

煤炭企业要实现和谐发展，除了物、系统、制度等诸多要素外，关键取决于人的安全理念。因为无论是物、系统、制度都要靠人来操作和完善。所以，人在安全生产中是最重要的，而人的安全理念又决定着人的行为方式，所以只有确立人的安全理念才能保证企业和谐发展。事实证明，煤矿各类安全事故中，大多数都是由于人的安全意识淡漠造成的。作为煤矿员工，企业是靠山，是生存的基础，企业的安全生存与和谐发展，与每一个员工都是息息相关的，所以安全文化建设必须凸显安全理念。在安全文化建设中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌输的。它的科学含义是指在煤炭企业生产经营管理中，如果没有安全，企业就无法生存和发展。即100去掉1，其结果都是0，这里的1就是安全。在安全文化建设中要把这一理念融于员工的心灵深处，使其形成内在的动力和奋发向上的精神，让员工自觉主动地掌握安全知识，树立安全意识，从而有效解决好员工内在能动性问题。同时注重启发员工的“文化自觉”使员工认识到“应该如此”，努力培养员工的自律意识，强化煤矿员工“没有安全一切将化作乌有”的安全理念，促使员工自主保安全，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

安全文化建设的目的就是要强化安全意识，向员工昭示的安全远景“让工作变得更安全、更健康、更文明”，实现“平安、健康、零伤亡”的煤矿安全目标和“安全第一，生产第二”的核心价值理念，使全体员工树立“人的不安全意识和行为是煤矿最大的隐患”等一系列安全理念，并自觉遵守。

矿工是企业的成员，家庭是社会的细胞，一个家庭和谐美满，一个企业的和谐发展，都有赖于安全的保障。“100-1=0”的安全理念也可以换一种说法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生产出来的财富，就有多少财富，也只有在安全的条件下，企业才能保证生产、创造效益、维护稳定，保持企业的可持续发展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生产出的效益也都是“0”，没有安全的生产是失去保障的生产，也是归“0”的生产。安全文化建设要用事实强调员工的生命价值是煤矿安全生产的最高价值；强调员工是企业实现安全生产的动力、主体和目的；强调员工的安全理念在安全生产中的重要作用。鸡西城子河煤矿“6.20”事故、七台河东风矿“11.27”事故，夺去了上百名矿工兄弟的生命，给国家、社会、家庭造成了巨大的损失，这惨痛的教训必须牢记。安全文化要在安全理念的引领下，大力培育员工的安全价值观，安全能力和行为方式，促进广大干部、职工从思想意识上实现本质安全。恪守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进企业的安全发展与和谐发展。

二、安全文化要外显“玻璃和窗框”的安全制度

“玻璃和窗框”的寓言发人深思：说玻璃总是抱怨窗框把自己限制得太紧了，天天吵着要摆脱窗框，去寻找自由。一天，玻璃又开始抱怨，还拼命的往外挣，窗框终于发怒了，“那你就到外面去寻找自由吧！”当即，将“身子”松了松，玻璃脱框而出，但就在它欣喜若狂的一刹那，却掉在了地上，摔了个粉身碎骨。这个寓言告诉我们：玻璃好比我们的安全工作，窗框好比法律和规章制度。建设安全文化，提高经济效益，无可厚非，但是如果超出了法律和规章制度的界限，非但不能如愿，反而会适得其反。由此可见，遵章守纪是多么的重要。遵章守纪是建设和谐社会、推进企业又好又快发展、保障员工幸福平安的前提。

为了使安全工作扎实有效地深入开展，企业必须制定符合自己的实际情况的规章制度。安全制度是调整人的思维、规范人的行为、改变人的习惯、提高人的安全素质的重要手段。《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是制定安全制度的最基本的依据。企业的规章制度是企业文化规范化的反映，例如：企业的工作规程，就是企业的职业道德、职业责任、职业生活方式的体现；企业的奖惩制度，渗透着企业基本理念、价值观、道德观、人才观和绩效观；企业考勤制度，是企业时效观的反映；企业的分配制度，则主要体现了企业的绩效观等。企业的规章制度也是企业文化得以强化和发展的重要保证。一定的企业文化一旦形成，就对企业的行为起着极大的制约作用。完备的规章制度是企业经营管理的基础。“刚柔相济、严爱互补”的原则，是对企业负责，对员工负责，把制度定严，把道理说透，理性地、人性化地管理，能让员工牢固树立安全理念，能规范员工安全行为，提高员工的素质，严格就是最大的爱，无规矩不成方圆，制度文化建设好了就像两个齿轮运转的那样吻合，企业才能和谐发展。

制定安全制度要配套，要有可操作性，决策制度方面要采用决策追究制、岗位问责制、工作自查制，保证决策的科学性，制度的严肃性，用先进的理念引导安全文化，用有效的制度保障安全生产。

建设安全文化，企业不仅要制定安全制度，企业还要积极营造安全生产氛围，如定期开展“安全生产月”和“百日安全竞赛”等活动，以正确的舆论引导广大员工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报信箱或邮箱，鼓励广大员工积极举报违章违纪行为；在矿区显眼位置设置曝光栏，利用网站、广播站、安全简报、企业内部刊物等曝光违章违纪行为，通过抓典型的形式，通过严肃处理内部员工违章行为或未遂事故等典型事件教育一帮人，带动一大片。通过国内外重大事典型事故案例教育员工，使员工在心灵深处受到震憾。编发安全教育宣传提纲，开展安全大讨论活动，报社和有线电视台定期刊出录制安全专栏和专题片，设立安全教育培训网校，建立了安全教育展览馆、实物演示室，定期组织人员参观学习，进行直观教育。定期进行现身说法、安全知识有奖问答、书法漫画展等形式多样的安全宣传活动。

在安全宣传方面我们可以借鉴的是鸡西矿业集团的做法，他们在地面入井口和井下候车室建立了安全宣传长廊，设置了大屏幕彩电，24小时滚动播出安全宣传节目，使员工入井前，升井后第一眼看到的是安全节目，最先听到的是安全警示，时刻处于良好安全宣传教育环境之中。

建设安全文化，企业不仅要制定安全制度，同时以法治安，用严格的法律法规约束安全生产全过程。建设安全文化，就要让员工树立谁违反了法律就要受到法律的惩处观念。在澳大利亚，全国年产煤近3亿吨，从2001年起到2006年没有发生一起人员伤亡事故，他们煤矿的安全法制就比较健全，比如入井检身人员放过一个不符合入井条件的人员，就要受到惩处，一个采区以风定人，符合30人的风量只能有30人以下作业，其它超额人员无论是谁都不得进入，他们的法制观念、工作责任心值得我们学习借鉴。

建设安全文化要建立健全体现完整性、全面性、针对性的安全生产法制。目前我国的安全生产法是安全生产领域的一部综合大法，其范围大、涉面广，煤矿企业要消灭事故，实现本质安全就要结合安全生产法，制定一部适合煤矿特点的有针对性的规章制度、法律法规。作业人员违章操作，无论是否造成后果，也应给予一定的制裁，比如罚款、教养、拘留、判处有期徒刑等，只有这样的法律来约束生产作业人员，在生产过程中才能消灭违章行为，煤矿企业的安全事故才能减少或者不发生事故。

三、安全文化的中介要凸显安全培训

安全培训是使精神变为物质的中介、桥梁。通过安全培训把安全文化灌输给广大员工，使安全知识变为安全技能。

《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员的安全教育培训都作出了具体明确的规定。企业也只有通过加强煤矿安全生产教育培训，增强安全素质和技能，才能确保煤矿安全生产，可以说“培训是回报企业最持久的特殊投资”。建设安全文化，进行安全培训，必须与创建特色安全文化有机地结合起来。

（一）凸显安全教育培训的针对性

1.针对不同的煤矿专业制定培训内容。煤矿分“采、掘、机、运、通”五大专业，安全教育培训除这五大专业外还要进一步细化，如：机电专业分至电气、机修、运搬、机床司机等。采煤专业分至机组司机、打柱工等。这里的所谓“分”，不是彻底互不联系的分，而是指有所侧重，在下发学习题和制定编写培训内容时，要区分对待，从事什么工作，就重点掌握什么岗位、什么工种的安全知识、操作知识，然后再兼学其它。

2.针对员工不同的文化程度制定培训内容。员工文化基础不同，对新知识的接受能力和接受速度也不一样，学习培训内容的难易只有与其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。

3.针对不同的工作经验熟练程度制定培训内容。新工人的培训和日常学习需要从零开始，老工人随着工作经验的增加、熟练程度的提高，对安全和专业知识的掌握、积累也在增多，把这两种类型的员工放在一起学习培训显见是不合适的。必须区分开来，确定不同的内容。

4.针对不同的时期制定培训内容。根据不同的季节、不同的生产条件，安全教育也应该突出不同的内容，比如：春季阳气上升，是瓦斯事故的多发期，此时的案例教育和“一日一题”就应突出瓦斯治理方面的内容。春节前后员工思想活跃，精力不集中，就要重点在收心、落实安全措施上下功夫进行教育。

（二）凸显安全教育培训的趣味性

安全教育培训除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性煤矿安全教育，使员工在提高安全意识的同时，也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。为了调动员工的兴趣和热情，就必须探索能寓教于乐、形式多样的教培方式。

1.在培训方式上增加趣味性。利用多媒体教室、各种电教设施，组织收看安全教育光碟、幻灯片、系列漫画等，让员工在感到新鲜有趣的同时学习安全知识。

2.在培训语言上增加趣味性。讲课人要用煽情和风趣的语言，并结合实际，有血有肉，有情有感的讲危害、讲后果，每讲的一个内容都要让员工感到风趣动情并能触及心灵，愿意听、易于记。

3.在员工中间挖掘趣味性知识。多年的积累、长期的实践，在员工中长年流传着一些诸如打油诗、顺口溜、安全谚语一类的安全警句和保安常识，这既是员工智慧的展现又是来自于多年来生产实践的精僻总结，我们要注意挖掘归纳，结合当前生产实际进行总结提炼，形成有自身特色的安全文化体系，把这些内容有机地引用到平时的培训中，培训内容来自员工，让员工在一种诙谐与风趣之中增长安全知识。

总之，在日趋激烈的竞争背景下加快企业发展步伐，必须用HSE管理体系来提高企业的凝聚力。安全是家庭幸福之源，安全是煤矿效益之本，安全是社会和谐之基。煤矿企业只有真正建设好HSE管理体系，煤炭企业才可能够真正做到安全发展。