江苏省印发危化品企业安全管理检查工作指南

近日，江苏省应急管理厅印发了《危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》。《工作指南》进一步规范提升了危险化学品企业安全管理检查指导工作、并且是破解基层安全监管专业力量不足难题的有效举措，希望安全生产监管部门能有所借鉴、危化品企业安全管理能有所参考。具体内容如下：

为进一步规范全省危险化学品安全生产深度检查指导工作，提升检查指导工作的精准度，建立健全安全检查与指导、检查与执法并举的长效工作机制，依法推动化工（危险化学品）企业落实企业安全管理主体责任，有效管控危险化学品行业重大风险，消除重大隐患，遏制较大及以上和重大社会影响的生产安全事故发生，持续促进全省危险化学品行业安全生产形势稳定好转。

1、适用范围

深度检查指导适用于省、设区市、县（市、区）危险化学品企业安全管理监督管理机构（以下简称监管机构），依据安全生产相关法律法规和规范标准，对辖区内化工（危险化学品)重点企业安全管理的规章制度、操作规程、现场管理、人员培训、工艺安全可靠性、设备设施完整性等安全生产现状开展的深度安全检查与整改指导，以及对涉及违法违规行为和重大隐患的企业依法实施查处。

2、检查内容

监管机构应根据《江苏省化工（危险化学品）企业重点隐患执法检查指导目录》（苏安监〔2016〕58号），参照《江苏省化工（危险化学品）企业深度检查指导表》，编制深度检查指导表。省厅深度检查指导表可参照执行。

3、组织形式

深度检查指导组由2名（含）以上安全监管及执法人员和5名（含）以上不同专业的专家共同组成，检查指导分设计、工艺、设备、仪表、企业安全管理等5个专业组，每组至少配备1名对应专业的专家，受检企业对应各组配备专业技术人员协助检查。由负责组织深度检查指导的监管机构指定专家组组长。

4、检查程序

（1）成立检查指导组。确定深度检查指导组成员名单、专家组组长，召开深度检查指导组全体成员会议，提出工作要求。

（2）召开首次会议。检查指导组到达受检企业后召开首次会议，原则上企业主要负责人参加，通报深度检查指导目的、内容和要求，对监管及执法人员、专家组专家、企业配备的专业技术人员进行分组分工，明确任务和要求。

（3）分组开展检查。依据深度检查指导表内容，查阅企业安全管理制度、安全设施设计专篇、安全评价报告、操作规程、各类记录、台账、票证等资料，现场检查企业设备、设施、电气、仪表运行状况、操作规程执行情况和特殊作业现场管理情况，对企业相关人员进行考试考核，记录隐患和问题。

（4）反馈隐患清单。检查指导组与受检企业充分沟通、交流隐患和问题，讨论判定重大隐患，形成隐患清单。向受检企业反馈检查情况和隐患清单并签字确认。检查情况和隐患清单应另行下发专题通报。

5、工作要求

（1）制定检查指导计划。监管机构要结合本地危险化学品安全监管工作重点，分别制定深度检查指导年度计划，将本区域内高风险化工（危险化学品）企业以及发生火灾、爆炸、亡人事故的企业作为深度检查指导重点，采取双随机方式确定受检企业名单。各设区市年度深度检查指导企业数量报省厅商定，各县（市、区）年度深度检查指导企业数量由设区市指导确定。深度检查指导计划于每年1月底前由设区市统一上报省厅。省、设区市、县（市、区）年度深度检查指导的企业原则上不重复。

（2）事先告知受检企业。省、设区市、县（市、区）应将年度深度检查指导时间、内容事先告知受检企业。督促企业安全管理组织专业技术人员，对照深度检查指导重点内容，逐条逐项开展自查自纠，依法推动企业落实隐患排查治理主体责任，着力把隐患消除在深度检查指导之前，促进企业安全管理自我提升安全风险管控能力。

（3）检查指导与服务并举。深度检查指导组应认真履行职责，坚持问题导向，高质量完成检查指导任务，力争检查指导一家提升一家。在检查指导过程中，应主动与企业充分交流沟通。在下达隐患整改清单时，根据企业需求，为企业提供隐患整改的标准规范、政策文件等依据或技术咨询，促进企业安全管理高质量完成隐患整改工作。

（4）检查指导与执法并举。深度检查指导组应依据签字确认的隐患清单，对企业自查发现的隐患，已按照隐患整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求实施整改的，原则上不予处罚。对深度检查指导发现的违法违规行为和重大隐患，一律挂牌督办，并依法依规立案查处，上限处罚。

（5）隐患整改闭环管理。深度检查指导的目的是发现隐患、消除隐患，绝不允许已经发现的隐患转化为事故。企业应履行隐患整改主体责任，对自查发现的隐患和深度检查指导组签发的隐患清单，制定整改计划，按照“五落实”的要求，逐条逐项落实隐患整改措施，建立健全重大隐患整改“一患一档”，并及时将整改完成情况报监管机构。监管机构应督促企业按照规定的时间节点高质量完成隐患整改闭环，并对重大隐患整改完成情况验收销号。省厅深度检查指导发现的隐患清单由设区市督促企业整改，对违法违规行为和重大隐患依法实施查处，并将隐患整改和依法查处情况上报省厅。

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