企业安全管理：嘉兴市安全生产监督管理局年度报告

今年以来，在嘉兴市委市政府的坚强领导下，全市企业安全管理工作紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢扭住防范遏制各类事故这个“牛鼻子”，以统筹打好“五大攻坚”为牵动，企业安全管理各项工作取得明显成效。

生产安全事故指标全面下降

今年1-11月，全市发生各类生产安全事故195起，死亡155人，同比分别下降28.8%、15.3%，没有发生较大以上生产安全事故，全市安全生产形势继续保持总体稳定。

1、安全生产责任体系逐步健全

一是抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》的学习宣传贯彻。市委常委会和市政府常务会议分别于9月10日、26日对《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》作了专题学习。市委办公室、市政府办公室制定印发关于贯彻落实省《实施细则》的办法。

二是安委会组织架构全面覆盖。建立了10个专业安委会，市、县、镇三级安委会实现“1+X”责任体系建设全覆盖。

三是安全生产工作制度不断完善。建立常态联动综合督查制度，每半年开展一次全市综合督查；建立安委办主任双月例会制度，定期会商安全生产重大问题和难点工作；建立12项重点工作指标定期通报制度，每月通报给市领导和各县（市、区）党政主要领导。

2、安全生产领域改革深入推进

一是《改革意见》深入贯彻落实。市委市政府制定出台《安全生产领域改革发展实施意见》和责任分解方案，对88条具体改革措施逐项明确了职责分工。

二是重点工作示范试点建设顺利推进。在全市组织开展了16项重点工作示范试点建设，并召开6个现场总结深化推进会，在全市推广经验成果和好的做法。

三是安全生产行政审批争先创优。在对13项审批事项、18个子项全部实现“最多跑一次”流程改造，全年办结行政审批服务事项392件，随访群众满意度达到99%以上。

3、安全生产重点领域整治全力攻坚

一是工矿商贸领域安全综合治理有力推进。突出抓好“三场所三企业”安全专项整治，排摸相关企业1400家（其中，有限空间375家、燃爆粉尘487家、喷涂作业438家、涉氨制冷29家、金属冶炼58家、船舶修造13家）；建立全市安全生产综合监管平台，已注册企业16810家，隐患排查录入20余万条，整改率达到98.5%。

二是职业安全健康监管工作扎实开展。开展多个职业病危害严重的行业领域职业病危害治理专项行动，全年新增职业病危害申报企业2715家，在全省申报名列第二。

三是隐患排查整治常态推进。今年挂牌整治市级重大事故隐患56个，其中，工矿商贸18个、道路交通20个、消防火灾18个。今年以来，全市安监部门共检查企业5778家，排查事故隐患12477项，已完成隐患整改12191项。

四是重大活动安全保障有效落实。全力做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会等系列重大活动安全生产保障工作，实现乌镇峰会期间不发生生产安全事故的目标任务。

4、安全生产监管执法全面强化

一是监管执法力度全面加大。今年1-11月，全市安全生产领域作出警告512起，共立案查处非事故类违法行为8474起，罚没款9316.06万元（其中，安监与综合行政执法部门对企业安全生产非事故类违法违规行为作出警告488起，立案查处2523起，罚没款3560.41万元，分别是去年同期的5.1倍和4.6倍），行政拘留283人，对6起社会影响较大的一般生产安全事故进行挂牌督办，对13起生产安全事故的28名相关责任人予以追究刑事责任。

二是执法联动机制探索完善。探索实施综合、派驻、委托、联合、交办等执法模式。联合公检法部门出台了《关于建立安全生产领域行政执法与刑事司法衔接机制依法追究生产安全事故发生前刑事责任的意见（试行）》。

三是执法队伍培训全面加强。分层分级对全市517名执法人员进行执法实务培训，实现市、县（市、区）、镇（街道）三级安监机构执法能力提升培训的全覆盖。

四是依法治安氛围日趋浓厚。依托新闻媒体加大典型案例曝光，今年累计曝光非法违法典型案例379起。强化安全生产失信行为联合惩戒机制，公布安全生产“黑名单”企业2家。

5、安全生产基层基础不断夯实

一是安全监管基层规范化建设取得突破。首次明确镇（街道）、村（社区）、网格三个层面，在组织架构、队伍建设、工作内容、工作机制和工作保障等五个方面的规范要求。目前，全市13个省级以上开发区已有9个设立安监机构，73个镇（街道）已有71个配备了2名及以上执法资格人员、63个落实了安全生产监察岗位津贴、61个配备了执法车辆。

二是安全生产社会化服务不断深化。30多家中介机构入驻嘉兴市安全生产服务业集聚区，全市购买安全生产社会化服务企业累计达到2.91万家，比去年增加1万多家、增长54%。深化安全生产责任保险机制，目前已累计投保企业1300多家。加强电气火灾治理，全市8899家单位已安装使用“智慧用电”设备2.97万套，有效提升电气火灾防控能力。

三是安全生产宣传教育成效明显。秀洲区建成全省首个综合性安全教育互动体验馆。精心组织“安全生产月”活动，开展“十个一百”活动，创新采取网络直播形式，如安全生产新闻通报会、安全教育公开课、“安全生产大家谈”等活动，累计吸引约33万人次在线收看学习，我局获全省“安全生产月”活动优秀单位。

四是从严治党工作深入加强。按照市委市政府“三大”活动部署要求，认真组织开展“九个一”活动，市安监局“安全哨兵“成功创建为嘉兴市机关服务品牌。开展局机关“创先争优”活动，每季度评选“季度优胜处室”“季度先锋”“季度之星”等，在全系统开展“十佳安监干部”和“优秀共产党员”评选活动。加强党风廉政建设，制定出台《全市安监系统“九条”日常工作纪律》《嘉兴市安全生产行政执法工作纪律规定》。

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