【PSM】企业开展的工作前安全分析普遍存在哪些不足？

风险识别与分析是企业工艺安全管理（PSM）的重点之一，工作前安全分析（JSA）是针对基层作业活动的一种过程风险分析与控制方法。目前，多数的企业都在生产作业过程中开展了工作前安全分析，但是均有不同程度的有待提高之处，凸显的问题在于分析质量不高，虽然员工具有一定的工艺安全管理（PSM）要求的风险辨识能力，但是还是存在诸多共性的问题造成质量不高现象：

1、工作步骤划分不到位，不符合工作前安全分析（JSA）的要求。如划分的过于笼统，或者有漏项，作业步骤不能涵盖全部作业内容。一般来说操作步骤划分成7到8步最好，不要超过15步，如果分解工作的步骤超过15步，就要考虑是否划分步骤过细，或考虑将此项工作划分成几项小工作来进行分析。划分时操作步骤尽量具体，避免笼统、空洞。如果划分步骤过于简单，分析起来就难，分析出的风险必然不全面、不准确。再比如，有些单位把办理工作票、工具准备也列入其中。当然对于较为繁琐、危险性大的工作准备可以列入其中，但是对一些小的动作也列入到其中，则会造成风险分析困难，浪费时间，在整个分析过程中容易分散重点。

2、危害因素辨识不全面，未完全辨识出操作步骤中的危害和风险，难以有效采取措施控制风险。有的单位对常识性的危害都不能识别全面，更不要说从人、机、料、法、环五个方面进行充分的辨识危害，以及工作签安全分析（JSA）中提倡的“根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》，从物力、化学、生物、心理、生理、行为和其他危害等方面辨识危害因素了。另外，也应考虑所有可能受工作过程和活动的因素，不能只局限于该项工作活动本身有无危害、风险，还要考虑因工作活动引起的其他风险，和正常工作过程中及非正常作业情况下存在的风险。

3、安全控制措施制定不全面。未对辨识出的危害制定有针对性的措施，不能从消除（代替）、工程（管理）控制、个人防护三个层次制定全面的安全措施。

4、作业人员没有真正意识到工作前安全分析（JSA）的作用，重视程度不够。目前工作前安全分析（JSA）虽然在部分企业得到广泛应用，但有些作业人员并不认为JSA能真正的起到减少事故发生率的作用。通过大量的现场检查可以发现，目前的工作前安全分析大多只是在走形式，为应付检查不得不做。在实际办理中，通常由一人负责填写JSA工作票，其他人忙于准备工作，待票证填写完毕后，作业相关人员签名，但真正熟知相关内容的并不多。由于没有梳理正确的意识，就很充分发挥工作前安全分析（JSA）的作用，很难让它来带动和提升企业的安全管理水平。

企业需要重视工作前安全分析活动，并把它变成正式作业程序的一部分，编入工艺安全管理（PSM）体系内。工作前安全分析有效实施的前提是分析人员必须掌握分析方法的使用，并了解相关作业工序，才能达到深入分析的基础条件，从而促进现场作业工艺安全管理（PSM）的提升。