【企业安全管理】煤矿企业如何落实科区安全自主管理保障机制？

安全自主管理是企业安全管理发展过程中的一个阶段，对于煤矿企业来说，以创建本质安全型矿井为最终目标，属于企业安全管理高层次的文化范畴。其内涵就是将职工对安全的需求、对生命的关爱转化成对各种安全制度的自觉遵守，依靠全体职工的自主性、能动性管理好安全工作。其基本特征是岗位自律、班组自控、科区自主。要有效的实现科区安全自主管理，建立健全的保障机制是前提，为此，天泰志远认为需要兼顾以下内容：

1、自我监控是中心

自主管理，直观浅显地来说，就是自己监督自己，自己控制自己。煤矿安全自主管理归根结底，还是职工在岗位操作行为上的自我控制。面对大多数职工文化程度较低，先进的管理理念难以在职工心中形成认同感这一现状，如何让职工自觉地参与到安全管理中来就成了亟待解决的问题。以一个区为单位来说，安全管理不可能达到管理人员一对一的控制程度，虽然通过联保、互保等一些手段能在一定程度上提高安全管理的控制系数，但最为根本的还是职工个人的自我控制，自我约束。要坚持以提高职工自我监控能力为中心，围绕如何提高职工自主安全意识作为开展安全自主管理各项工作的根本出发点。

2、提高认识是前提

认识是人脑对客观世界的反映。提高职工对安全自主管理的认识，就是把安全自主管理的理念做为一种精益求精的安全文化，融入、渗透到至干群的身心当中，是推行安全自主管理这项工作的保障和前提。为此，建议各生产科区以职工最为关注的“效益”--为切入点，把安全同经济效益帐、政治荣誉帐、精神压力帐、身体健康帐、家庭幸福帐与职工算明白，提高职工对安全的认识，从而在生产过程中进行自我约束，自觉按章作业。

3、丰富手段是保证

（1）加大培训力度，打牢安全自主管理的基础。形成科区长、班队长安全自主管理知识培训机制，讲解、剖析安全自主管理的内涵，培养、提高基层管理人员超前思维、把握全局、控制重点、推进自主管理的能力，并在他们的意识形态中搭建岗位自律、班组自控、科区自主的安全自主管理框架。同时，依托“国家四级煤矿安全培训机构”，以安全素质技能培训为重点，开办了采煤、掘进、“一通三防”、机电等专业技术培训班，对职工实施了岗位安全知识、技能培训。

（2）实施安全目标化管理。就是将目标自上而下层层分解，到系统、到科区、到班队、到个人，横到边、纵到底，使每一名职工都明确自己的目标和责任，为安全自主管理注入动力。促使基层科区要利用安全自主管理体制显身手，借助自主做文章。西部井机运科自主建立了终端责任体系，把原来口头上的谁管什么、谁干什么落实到白纸黑字上，避免事后推诿扯皮。要注重提高科区安全办公会的质量，它不仅能对上周本区安全工作的点滴进行梳理，在总结中提升自主管理能力；而且能对下属班队进行剖析，解剖他们的安全状况、工程质量、现场管理以及隐患整改等情况，帮助班队提高安全自主管理水平，防范安全事故。

（3）加强过程管理。从过程指导、过程监督、现场“安全班评估”三个环节抓起，及时消除现场潜在的安全隐患。

“过程指导”即生产单位按作业规程组织施工，职能科室对作业规程进行指导，现场情况发生变化时，生产单位及时反馈意见，技术科及时进行补充和修订，始终保证措施与施工现场相符。

“过程督查”即生产单位对措施、施工质量进行自查自纠，职能科室对安全技术措施进行督导，安监部门进行检查，保证措施能在现场得到全面落实。尤其对采掘工作面安装、初放、收作、过断层，过联巷、巷道开窝、贯通、揭煤以及特殊地段，异常区域重点督查。

现场“安全班评估”主要是班前安全确认和班后验收。在施工前，由职能部门(技术科)根据有关规程规定和标准，制作安全班评估记录表，下发各基层单位。每班开工前，现场安全管理第一责任者对照评估标准逐项打分，当施工现场处于安全状态并向调度所汇报后，方可作业。施工结束后，由安全第一责任者对当班工程质量、工作环境进行验收合格，并在班评估表中签字确认。通过安全班评估的实施，首先使现场安全管理得到进一步增强，使作业场所存在的安全隐患得到及时发现和处理，将施工过程中的潜在隐患提前排除，有效预防了事故的发生。其次，干部职工的安全工作责任心明显增强，由于安全班评估中明确指定了隐患排查人、责任人的职责，层层落实，层层闭合，堵住了人为懒散、不负责任的漏洞，调动了全员抓安全的积极性。同时，通过安全班评估，增强职工事故防范意识，提高排查消除隐患的能力，达到了排查隐患、提高工程质量的目的。

（4）聘用兼职安监员，强化现场监督。为了确保安全自主管理不失控，矿需从采、掘各单位聘用具备现场工作经验，作风正派，遵章守纪，熟悉业务，工作责任心强、敢于坚持原则的副区长、班队长担任安全副区长和兼职安监员，对采、掘各单位的安全自主管理工作实施全过程全方位的监督管理。同时要赋予他们“六大权力”：对当班所辖范围内任何场所行使安全检查权；对现场安全问题有安排整改处理权；对现场所查安全隐患有建议处罚权；发现严重安全隐患有停止作业权；对拒不服从检查人员安排意见，无视检查，干扰检查，态度恶劣的人员有建议处罚权;对设施、设备、仪器、仪表不完好，带病运行的有停止使用权。打牢安全管理的现场防线。

为促进安全副区长和兼职安检员的参与安全管理的积极性，矿将他们的收入与所负责任，同所在区队的安全效果直接挂钩。并把安全副区长的安全奖和质量标准化奖励提升到单位正职的标准执行，同时设立兼职安监员的津贴，对季度所在单位安全生产在系统内综合排名前三位的兼职安监员分别给与一定的奖励。为加大力度，矿还可以规定，兼职安监员所在单位安全生产连续两个季度在系统内综合排名最后一位的，将对其解聘，解聘后一年之内不得担任任何管理职务，有效提高兼职安监员的工作积极性。

4、严格考核是关键

制度是保障，考核是关键。在开展此项工作的过程中，要始终坚持四个原则：第一是清晰原则，所有制度全部分管理层、执行层，按照责任、权力、义务，予以详尽的诠释，让全体干部、职工都能够明白在安全生产中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会产生怎样的后果，促使干部、职工都能够正确地看待并参与自主管理；第二是全覆盖原则，从操作过程到奖惩标准，无论级别、职位，都能够找到可依据、可参考、可执行的标准；第三是简化原则，所有制度全部建立在谁主管、谁负责的基础上，不交叉、不重复，责任落实、追究均一目了然；第四是均衡原则，所有制度有奖必有罚，实行收入与安全效果严格依人、依事挂钩制度，只要有事故，就一查到底，一罚到底，凡有责任，无论职位、地位，一律处罚到位，促使科区安全自主管理工作沿着正确的取向发展。

综上所述，做好煤矿企业的科区安全自主管理保障机制要提高自我监控能力、加强对安全自主管理的认识、多项管理措施并举以及落实严格的考核体系。只有将安全自主管理保障机制有效落实，才能为煤矿企业推进安全自主管理提供稳妥的后备支撑，从而推动企业安全管理的长远发展。