如何构建基于风险评价的hse管理体系？

风险评价管理是hse管理体系的基本要素，也是hse管理体系运行实施的核心和主线，它是通过超前的风险预测和分析，确定生产活动、产品、服务中可能发生的危险和后果，从而采取有效的预防措施和处理措施，防止事故发生，实现减少可能引起的人员伤害、财产损失的有效管理模式。构建基于风险评价的hse管理体系包括以下步骤：

1、统一规范基础管理，是开展hse管理工作的一项重要措施

（1）建立危害识别登记制度

对危害识别工作应进行动态管理，在体系建立和运行初期，基层队、班站开展的危害识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，联系性不强。因此，完善动态识别管理制度，可以充实和完善今后的危害识别工作。

（2）制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础

风险控制措施是hse管理体系建立并有效运行的核心基础。在实施hse管理体系中，我们通过大讨论、大排查出来新的危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，存进隐患治理工作的贯彻落实。

2、认真开展危害识别和风险评价，做到全员参与

（1）成立风险评价小组，认真开展危害识别与风险评价工作

风险评价是所有hse要素的基础。因此企业首先在基层队、班组中成立由技术专家、专业技术人员、hse管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。风险评价小组成员着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断的组织识别作业活动和设备的危害因素及隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕hse方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目，制定风险控制和应急控制，确保其处于有效的控制中。

（2）坚持全员参与的原则

危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，基层队、班组、采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源以及性质；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危害识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的hse素质。

（3）坚持实事求是的原则

只有风险评价做到实事求是，才能保证评价结果具有可操作性，才能为制定各种管理方案、应急措施提供科学依据。

hse管理体系中风险管理的主线是：危害辨识à风险评价à制定目标及表现准则à落实风险削减措施à制定应急反应计划à事实与检测à纠防措施。只有抓住这条主线，实实在在的落实相关工作，才能有效建立和实施hse管理体系。