如何提高油气储运基层HSE管理体系运行水平？

油气储运基层组织备受社会关注的是什么？不容置疑，就是面对建设生产作业过程中发生的各类事故，我们稍加剖析，不难发现大都是事后处理、总结的补救措施；然而在过程控制，提前预防阶段仍需做大量的工作。油气储运的hse管理体系运行目标是安全生产、环境保护、职业健康。所以，加强油气储运基层的hse管理体系水平，企业需要兼顾以下几个方面：

1、强化基层安全生产制度、保障安全管理工作

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。随着管理机制的不断转变，hse管理体系只有不断完善才能满足日常安全管理的需要。依据上级企业HSE管理体系的要求，基层作业组织制定了《班/组/站/队现场检查考核表》、《应急预案》、《员工月/季度/年绩效考核办法》、《班/组/站/队安全管理措施》等制度。并且编制了《安全知识手册》、《安全规章制度、操作规程汇编》，使岗位职工在实际工作中有章可循、有法可依。在实施hse管理体系过程中，建立了岗位工人巡回检查制度、特殊危险环境作业票落实制度及工序交接制度，使基层组织的安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成了项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。

2、辨明误区、塑造深层攻坚执行力

在多年的油气储运生产运营实践中，各个基层作业组织既积累了丰富的安全生产、环境保护的经验，又成功避免过安全、环保事故，同时也有“痛失荆州”的失落。

企业本着为“员工生命安全负责的态度，查找管理上的漏洞，提升安全、环保管理的执行力”，基层管理成员在讨论如何加强安全生产、环境保护问题上有了统一的认识，通过安全事故事件案例分析教育员工，提高感性认识从而凝聚人心、重塑信心；通过实事求是的安全生产会，相互学习，取长补短，有效地提高了员工素质，防止了事故的发生。

辨明认识误区，既体现了实事求是的精神，也是当务之急。在油气储运作业中，要彻底杜绝违章现象，员工都应在岗位上事必躬亲，要用“一万努力防止万一发生”。

3、改进制度、解放精力

当前基层管理以岗位责任制为核心。为了有效地落实责任制，决定深化两个重要制度：一个就是岗位责任制，一个是资料录取和记录制度。

“改进是对过去的扬弃”，通过长久的基层管理经验告诉我们要强化管理，安全工作落实到位必须和员工岗位深度结合，对员工岗位责任制细化，“员工岗位责任制改进的重点，要进一步明确规定巡回检查的质量、线路要求；基层组织职责要结合实际，进一步细化工作内容”；对技术人员和管理人员而言，要规定必须到现场与员工一齐动脑、动手的作业类别。

对基层组织而言，大多要填写较多的报表、资料。日常检查、年度评比，资料是否齐全、工整都是重要“指标”，员工为此要耗费大量精力。为了解放员工的精力，使其投入到安全管理上来。资料的科学性、适用性、统一性、势在必行，从而从根本上杜绝应对检查的形式主义。

4、双向监督、管理互动

没有监督的管理一定是低效的管理，安全生产、环境保护的管理尤其如此。目前，各个基层组织实行自下而上的监督方式。主要是开设信息渠道“绿色通道、直通电话”便于操作一线员工直接向本级管理组织报告（特殊情况可越级报告）“三违”行为、现场技术人员和管理人员缺位等问题。有效地杜绝了习惯性违章，对安全管理的提高起到了推波助澜的作用。

另外，同时建有自上而下的、专职的监督机构——安全监察小组。在生产作业过程中，查找、纠正已发布的质量、健康、安全与环境体系不到位的人员、事件，承担“强三基、反三违、除隐患”责任。

5、坚持原则、奖罚分明

作为基层组织每次查处“三违”人员和事故责任人、表彰安全生产和环境管理方面的有功人员，必须体现出规章制度的刚性。要充分体现了制度面前人人平等。通过处理事件对其他员工起到了警示作用，提高员工及时发现事故苗头，临危不乱，把事故消除在萌芽状态的应急能力。

着力提高安全生产和环境管理的执行力，“三同时”和“三不放过”的原则必须坚持。需建立安全生产和环境管理的责任体系和责任追究体系，解决“职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空”问题，消除“权大责小、有权无责、责任不清、责任死角”现象，确保“责权对称、层级清晰、衔接得当”。

希望与现实，有事只有一步之遥，构建与落实hse管理体系的工作任重道远。夯实安全基础工作，落实各项制度，加大过程检查考核执行力，方能保一方平安，hse管理体系工作才能健康有序地开展下去。