石油化工行业HSE管理体系量化审核的必要措施有哪些？

随着国内的石油化工行业体系越发成熟，但其高风险属性，始终没有改变。基础薄弱、形势依然严峻的现状，还将在较长时间内并存。随着国家的全面建设，可以预见国家对安全环保监管将提高到前所未有的高度，面对这些新形势新变化，HSE管理体系全要素量化审核就变得更加必不可少。

一、 HSE管理体系量化审核与管理体系的内在关系保持一致。

1、量化审核标准涵盖了领导和承诺，健康、安全与环境方针，策划，组织结构、资源和文件等七个一级要素覆盖的企业HSE管理体系的所有内容，是七个一级要素在工作中有形化的体现。

2、量化审核标准在审核内容的设置上，均引用国家、集团公司制定的法律法规、部门规章、标准规范、规章制度等有效管理要求，并针对制度建设、职责归位、组织落实、直线监督、学习应用、宣贯普及等管理细节进行了明确，是指导基层开展体系建设第一手培训资料。

3、量化审核标准将践行有感领导、直线责任、属地管理、个人安全行动计划、HSE承诺、写风险、作业许可、工艺安全管理、变更管理等企业目前正在实施的HSE管理典型经验做法引入考核指标，是对前期体系推进成果的传承和深化。

4、量化审核标准遵循了HSE管理体系制度规程、HSE方针、HSE目标指标、风险辨识、内部审核、管理评审等传统PDCA循环管理方法改进各项工作，是体系持续改进精神在审核工作的一脉相传。

二、HSE管理体系量化审核在基层推进的难点

1、量化审核标准普及范围不足。

量化审核从2015年试运行到2016年，2017年先后两次改版，对管理层级、管理要求明确越来越细，引用的规章制度越来越多，审核标准页数也逐年增加，使目前正在推进的工作任务在逐步加码，给基层HSE管理要求的延续性带来一定影响，造成基层单位跟不上量化审核推进步伐，不适应整体发展。

2、量化审核标准转化不及时。

量化审核引用了近百部规章制度，但部分要求在地区公司尚未完全转化，造成管理要求与基层运行两张皮，没有将部分要求设计成简单易懂的表单和工作流程，明确每一个工作节点，量化每一步工作要求，切实提高HSE制度的实用性和可操作性。

3、量化审核标准执行参与度不高。

HSE管理体系建设已推进多年，员工的安全意识也在时间的推移中不断得到提升。但由于量化审核标准内容工作覆盖面广，涉及业务内容繁，整理文件资料杂，更因标准文字表述理论性较强，基层执行不明确，造成员工对量化审核提升体系管理的作用认识上不到位，在思想上不够重视，参与审核的热情不高。

4、量化审核标准培训效果不佳。

量化审核涉及健康、安全、环保、设备、生产、人事等多个部门的管理内容，虽然每年开展领导干部、管理技术人员、审核员为主的宣贯培训，但标准在基层的宣贯培训由于受师资、现场等因素叠加，在培训效果的广度、深度未满足审核管理要求。

三、HSE管理体系量化审核推进措施

1、学习先进，查找差距，转变观念。

学习借鉴优秀单位HSE量化审核的成功经验和作法，推行实践有效的管理工具和方法，让员工看到量化审核在实际管理中取得的成效，将先进审核理念和体系管理深度融合，建立一套与公司业务实际相适应的量化审核标准，更好的服从、服务公司的生产经营，让员工更加关注安全生产，更加关注公司效益的提升，全面提高公司核心竞争力。

2、加强培训宣传，大力增强推进工作的合力。

通过各种形式扎实开展量化审核培训，覆盖面要达到100%。尽快建立专业的培训师、审核师队伍，为今后持续推进量化审核提供有利保障；积极开展培训需求分析，层层建立培训矩阵，开展岗位模块化培训；各级领导都要为本系统、本专业的量化审核教育情况负责，专业技术人员、管理人员要发挥好在量化审核培训工作上的示范作用。要充分利用公司内部媒体广泛宣传，运用各种宣传手段，让每名员工都能接受先进的量化审核理念，关注和参与量化审核推进工作。

3、全面落实有感领导、直线责任和属地管理。

各级领导干部要做到“谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责”。根据量化审核要求，在工作区域、资产、职能、风险大小等不同的标准划分属地，明确属地主管和职责，形成自上而下，上下互动的良好氛围。

4、学习借鉴科学、先进的管理方法和手段。

严格执行作业许可、危险化学品、变更管理等制度和岗位操作规程，不断深化工艺危害分析、工作安全分析、工作循环检查等风险辨识与控制的先进方法，提高风险识别和应急处置能力。推广上锁挂签、能量隔离制度，探索建立HSE分委员会制度，鼓励员工提出安全管理方面的意见和建议。

5、立足从严管理，大力加强制度建设。

结合公司实际，科学合理设计HSE管理体系制度，作到结构合理、层次清晰、覆盖面全、操作性强。既要加强监督检查、事故管理、责任追究、应急管理、先进评选等方面管理制度建设，更要按照源头治理、过程控制的要求，注重项目设计、作业安全、工艺安全、安全培训、个体防护等方面的制度建设。要通过日常的、持续的检查与审核，及时发现制度缺失，修订完善公司内部相关制度，促进制度的规范化、程序化。

6、坚定量化审核目标不动摇，力保顺利推进。

全力抓好量化审核推进工作，既是集团公司的要求，也是油田公司自身发展的需要。必须不折不扣的、高质量的按进度完成量化审核每个阶段的工作目标。要树立上下“一盘棋”思想，齐心协力，共同开展好体系建设与审核工作。

总之，HSE管理体系审核是保证体系建设不断取得实效的重要保障，企业需要按照要求，分系统、分专业编制量化审核标准，围绕问题集中的环节和领域，采取安全部门覆盖审核、直线部门抽选审核、基层单位交叉审核、第三方辅导审核等形式，全面系统地评价体系运行现状，推动事故驱动型管理向风险管控型管理转变。不断结合设备设施、生产运行专项审核和管理评审，开展体系持续改进工作，才是最基本、最有效的做法。