石油合作项目作业权移交的HSE管理体系转换需要注意什么？

我国石油行业对外合作项目大多采用产品分成模式，这种模式在勘探开发阶段一般是由外方担任作业者，在进入生产阶段后，当外方作业者收回投资后，需将作业权移交给中方。由于外方的HSE管理模式与中方的模式不完全一样，因此存在HSE管理体系转换的问题。从石油合作项目HSE管理的特点出发，决定石油合作项目作业权移交的HSE管理体系转换成功的关键因素有以下三个：

1、做好作业权移交前的HSE尽职调查。

HSE尽职调查是针对移交方的HSE管理体系状况和社区影响情况进行调查、分析和评估所开展的一系列活动，其目的是识别移交方的生产经营和作业活动及其管理的设备设施在现在存在或将来可能会造成的健康安全环保方面的问题，以便采取相应措施降低接管方在接管过程中或接管后HSE管理体系方面的风险，维护接管方的合法权益并确保项目的安全和运营的可持续性。HSE尽职调查一般应涵盖文件和记录审查、现场检查、合规性评价，必要的话，应针对关键设备设施进行完整性评估，以确保设备安全运行的完整性。

HSE尽职调查是接管方确保自己权益的重要手段。通过尽职调查，不仅可以查出HSE管理体系存在的重大问题，还可以发现事故隐患，以便及时采取措施，减少事故发生的概率。此外HSE尽职调查还可以发现原作业者的HSE管理未尽职之处。

2、选择适合接管方生产经营特点的HSE管理体系。

为确保接管后HSE管理体系的合规性、适用性和持续改进，接管方要充分结合石油合作项目的生产作业特点、生产管理状况、组织机构和员工构成等情况，确定接管后的HSE管理体系。接管方可采用以下两种方式实现管理体系的转换：

（1）基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，原体系不满足要求之处可以通过对文件修订和编写桥接文件来解决；

（2）采用基本接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，合适的程序和标准可以以现场安全管理手册的方式保留下来。

不管采用哪种模式，都要结合企业的自身特点，只有这样才能保证HSE管理体系的有效运行。

3、HSE管理体系转换前的培训也非常关键。

不管HSE管理体系转换采用哪种模式，都必须对员工进行相应的培训。如果基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，对相关文件修订和编写桥接文件，那么需组织针对修订后文件以及桥接文件的培训，以确保所有员工熟悉变化了的HSE管理要求和标准。如果采用接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，以现场安全管理手册的方式保留其中合适的程序和标准，那么，需组织针对新的HSE管理体系的培训。培训成效的好坏直接决定新管理体系运行的成败。

总之，影响石油合作项目作业权移交的HSE管理体系转换成功的因素有很多，但是关键因素有三个：移交前全面的HSE尽职调查、移交后HSE管理体系的正确选择，以及针对性的培训。其中，移交前全面的HSE尽职调查是确保接管后合法权益和无问题移交的必要步骤；移交后HSE管理体系的正确选择是全部接管后HSE管理适用性的关键；而针对HSE管理体系内容的变化对全体员工的全面和系统培训则是HSE管理平稳过渡的关键。