现阶段管道施工的hse管理体系中普遍存在哪些问题？

随着石油天然气工业的蓬勃发展，油气长输管道现在已经是我国运输原油、成品油、天然气的重要方法。相较于其他类的施工，油气管道施工往往存在建设规模大、周期长、管道施工条件复杂等问题，加大了hse管理体系的实施难度。目前管道施工hse管理体系普遍存在以下问题：

1、一些领导和管理干部对建立hse管理体系的认识不足

虽然hse管理体系文件已经发布了，但现场管理中执行的还是老一套，出现了文件和实际工作脱节的现象。

领导和管理干部认识的不足，导致前期准备欠实。实施hse管理体系要从全员的初始状态评审，到危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，每一步骤工作，都离不开领导和管理干部的支持与全员的参与。由于部分领导对推行hse管理体系的认识和重视不够，使HSE管理从组织到人、财、物资源的配置不到位，HSE工作缺少总体策划，没有将HSE的工作与日常工作结合起来。HSE管理必须有领导的重视和参与才能推动，领导参与的前提是主动接受培训，通过培训清楚自身履行职责的内容和方式，才能搞好推进工作。否则，即便是HSE体系文件建立了，领导和管理干部还是按照传统的思维方式、管理模式去指挥、去组织、去布置，就会造成体系文件与实际的脱节，体系文件编得再好也没有用。

2、HSE培训管理方面不严

（1）上线前有些员工不重视HSE方面的知识培训和不接受培训，导致整体的HSE管理制度质量不高。

（2）由于我们对培训工作的管理不严，由于参与人员没有深刻领会，不清楚其工作区域存在的实际或潜在的HSE风险，以及个人工作改进后带来的HSE益处，对事故的处理和紧急情况的作用不了解而存在的严重后果。在工作中凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种不良的习惯。

（3）没有开展多样式安全文化教育。很少通过开展丰富多彩和各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

3、没有健全预防各种危害或风险的分析机制、预防措施和实施方案

没有组建一个专业的风险评估小组，采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。要形成全员参与危险识别与风险辨识的新模式。危险识别、评估和预防措施的最终目标是杜绝任何事故的发生。

4、施工现场的环境保护工作存在不足

由于站外管线施工大部分地区处于沙漠戈壁中，其生态十分脆弱，植被破坏容易恢复难，所以管线施工现场环境保护的控制成为重点问题。

（1）有些地段没有严格按照设计规定的施工作业带宽度放线作业。如集气支线用推土机进行管沟回填时，有的地段超出规定范围。

（2）对员工环境保护思想教育不够，没在HSE管理上狠下功夫和树立环境意识，对周围环境没有得到有效保护。

（3）对地表覆盖植被地段的管沟开挖时，将种植土和生土进行分离得不彻底，给将来的地貌恢复带来困难。

（4）施工后现场没有彻底清除干净，还存有垃圾。对产生大量的工业垃圾处理方法不当。

所以，要做好油气长输管道工程的施工管理工作，需要落实好领导层对hse管理体系的认识、做好全员HSE培训，同时做好HSE风险分析和施工环境的保护，才能保证管道施工的hse管理体系循序渐进的发展。