【一】hse管理体系：如何提升海外电力EPC总承包项目hse管理水平？

当前，我国海外电力EPC总承包项目hse管理存在诸多不重视招标文件及合同、hse管理体系建立和推进不力、hse责任制难以有效落实的问题，致使hse管理的有效落地频频受挫。企业想要有效解决这些问题，摆脱当前困境，除了要做好常规hse管理之外，还需要做好分包商选择、hse培训等以下几方面工作：

1、重视合同及招标文件

项目前期，EPC总承包商要特别重视业主招标文件和合同中关于hse的相关条款，尤其是遵循的相关法律法规、标准、环境排放指标、噪声污染等。EPC总承包商须对合同及招标文件中的排放标准进行核实，不仅应确保机组设备运行时能实现达标排放，而且对于施工过程中的水、气、噪、渣的排放也应能够满足合同或招标文件所列标准的要求。此外，EPC总承包商还应将业主招标文件及EPC合同文件关于hse管理体系的条款纳入设备采购及施工分包的招标文件及合同中，以确保分包合同中的hse条款囊括EPC合同中的内容。

2、分包商选择

好的分包商是项目hse管理成功的一半。在进行分包商选择时，应对潜在分包商的企业资质、近年hse管理业绩、主要管理人员资质及简历以及参与本项目管理的主要人员名单进行详细评比，选出优质、合格的分包商负责项目的执行。

3、建立健全hse保证和监督体系

海外电力EPC总承包项目领导要践行有感领导，实行各行政正职为第一责任人的hse生产责任制。通过对项目所在国的法律法规的充分调研，结合项目所在地的实情，在公司相应的hse管理体系框架下，按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”，以及“安全生产，人人有责”的原则，建立符合海外电力EPC总承包项目的hse保证和监督体系，及时通过项目经理签发，做好各岗位的宣贯，并在项目执行过程不断改进。

4、成立hse管理组织

hse管理是一种跨越所有部门边界的综合责任，仅凭hse管理部门是无法实现成功的hse管理的。良好的hse管理组织是项目hse管理成功的保证，也是项目管理成功的保证。海外电力EPC总承包项目部应建立以项目经理为第一责任人，各级职能部门和成员踊跃参与的hse保证管理组织，并履行保证体系职责。同时，成立以主管hse的项目副经理为首、由专职hse管理部门组成的hse管理监督组织，直接对第一责任人项目经理负责。只有上述保证组织和监督组织各司其职，才能切实履行hse生产责任制，才能落实“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“安全生产，人人有责”这三原则，才能保证项目hse管理工作的有效推进，最大限度地实现项目的hse管理目标。

5、注重hse培训，提高员工意识和技能

hse培训是提高项目员工意识和安全技能的有效途径。海外项目人员构成复杂，海外电力EPC总承包项目部应分析项目相关联人员的教育程度、沟通语种，编写不同语言的《项目hse培训手册》、建立培训教室，完善培训软、硬件建设。从岗位入手，分析各级员工岗位的安全标准需求，设立培训项目，制定培训工作计划。通过培训中心的多媒体教学，结合执行反馈、员工需求进行适时调整，实施动态的培训，建立相关培训跟踪记录库。

此外，EPC总承包商应督促分包商编写各类有针对性的施工hse培训课件，并对不同岗位、不同工种进行分类培训，并根据员工需求反馈适时调整，以达到切实提高员工安全意识，增强员工安全技能的目的。

6、加强交通安全管理

交通事故是海外电力EPC总承包项目出现最多的事故类型之一，绑架或遇袭事件也大多发生在外出期间，故交通安全是海外电力EPC总承包项目hse监管的重点。作为EPC总承包商，应建立适合海外电力EPC总承包项目的交通安全管理制度，主要包括：（1）严格执行内部准驾制度，驾驶员必须经过严格的考核并履行审批手续才能上岗；（2）禁止非专职驾驶员驾驶车辆（特殊情况须经项目经理授权）；（3）加强车辆检查维护保养；（4）严格执行车辆限速；（5）严格执行长途车辆和非常规行车路线审批制度；（6）所有司机必须系安全带；（7）不准搭载陌生人；（8）为所有车辆加装GPS定位装置，加强对车辆的行车路线的监控；（9）建立行车安全追踪制度，超过规定时限未归或未到达目的地，也无法取得联系者，可启动应急预案。hse管理部门应加强对项目部主管部门执行上述交通安全管理制度的情况的监督检查，并及时向项目主管领导汇报。

当然，在海外电力EPC总承包项目hse管理过程中，企业还要重视重大风险作业的管理，不断强化企业对hse管理体系各项措施实施情况的检查，并在有效结合国际成熟的能力评价理念的基础上，定期开展对于分包商设备、员工能力、hse培训、hse费用投入等情况的全面考核评价，以达成hse管理体系正常运行和持续改进的目的。