应急管理快讯：组建近两年 中国进入“大应急”时代

2018年4月16日，应急管理部举行挂牌仪式。成立近两年来，应急管理部在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面发挥着重要作用。

作为一个整合了11个部门13项职能的新组建部门，近两年时间，应急管理部在整合应急救援工作时都做了哪些工作？面对“全灾种、大应急”的任务，应急体系建设又取得了哪些成效？

在国内应急救援队伍理顺机制、转型成功的同时，中国救援队走出国门，在国际救援中发挥着自己的力量。

2019年3月，非洲东南部莫桑比克、津巴布韦和马拉维三国遭受热带气旋“伊代”袭击，暴风、强降雨引发严重洪涝灾害、山体滑坡和河水决堤，造成重大人员伤亡和财产损失。

经批准，应急管理部派出中国救援队65名队员携带20吨搜救、通讯、医疗等救援设备、物资前往灾区。中国救援队依托北京消防救援总队组建，是当时首支到达灾区的国际救援队。

今年10月，中国救援队和中国国际救援队通过联合国国际重型救援队的测评和复测，中国也因此成为亚洲首个拥有两支国际重型救援队的国家。

与中国救援队一道参加评测的中国国际救援队成立于2001年。在2015年尼泊尔地震中，是到达尼泊尔灾区的第一支经过联合国认证的国际重型救援队，也是第一支救出幸存者的国际救援队，共救出幸存者2名。

“中国国际救援队通过复测，中国救援队通过首次测评，他们在测评当中的表现非常优异。他们对于国际救援体系，是非常重要的财富。”联合国人道主义事务协调办公室代表拉梅什·拉杰辛汗评价说。

社会应急救援力量也在逐步规范化管理，参与救援的热情持续高涨，尤其在一些重特大自然灾害救援中，大量社会力量与国家综合性消防救援队伍和其他专业应急救援队伍相互配合、优势互补。

2019年，应急管理部举行了全国首届社会救援力量技能竞赛，区域分类选拔中成绩优异的队伍，可参与相应区域范围内灾害事故的应急救援工作；在全国竞赛中获得前三名的队伍，可参与全国范围内灾害事故的应急救援工作。

应急管理部消防救援局局长琼色介绍，消防救援队伍转制后，成为我国应急救援的主力军和国家队，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。

根据国务院机构改革方案，新组建的应急管理部整合了以往分散于11个部门的13项不同领域的应急救援职责，包括公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、中国地震局的震灾应急救援职责等。

在“全灾种、大应急”的任务面前，组建以来，应急管理部依靠改革破解难题，通过完善应急救援机制、加强专业队伍建设、推动救援装备升级、提升综合救援能力推进大应急体系的建设。

2019年，应急管理部全面摸底、深入研判危化品行业安全状况，印发实施化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”；实施高危行业领域安全技能提升行动计划；明查暗访，对高风险煤矿开展“体检”式重点监察……

在系列措施的作用下，安全生产事故起数和死亡人数分别下降18.3%和17.1%，较大事故、重特大事故起数分别下降10.2%和5.3%。

自然灾害防治方面，建立自然灾害防治工作部际联席会议制度，协调推进自然灾害防治9项重点工程建设。全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值分别下降25%、57%和24%。

去年的成效，昭示着我国应急管理新的机制已经形成，正式进入了“大应急”时代。

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